-四川电力由“富”变“贫”

　　2003-1-136:15:38西部观察□本报记者谭丽莎

　　 四川电力1998年就出现了富余，二滩电站曾经不得不面对“卖电难”的窘境，大量的水能被白白抛弃 掉，此后四川终于实现“川电东送”。然而去年11月以来，四川电网用电短缺呈逐渐加大之势，最近拉闸限电尤其频繁，最 多时一天拉闸500多条次近日记者到四川眉山市青神县采访，在该县的“中国竹艺博物馆”看到，由于停电，解说员不得已 只好 在阴暗的展室里借助应急灯的照射向参观者介绍各种展品，其状十分尴尬。解说员告诉记者，这种状况已经持续多日了。

　　据了解，目前类似青神县这种情况在四川省不少地方普遍存在。四川省电力公司有关人士在接受记者采访时说，今冬 枯水季节四川电力短缺现象相当严重，进入去年11月以来，四川电网用电短缺呈逐渐加大之势，最近拉闸限电尤其频繁，最 多时一天拉闸500多条次，社会各方反映强烈。根据电力部门预测，2002年12月～2003年4月期间，四川主网需 求最高负荷均在830万千瓦以上，2003年1月份最高负荷将突破900万千瓦；而电力供应方面，即使在电煤供应充足 、火电机组正常发电的情况下，扣除10％左右的检修容量并考虑河流来水情况后，每月最大可调出能力只能在700万千瓦 左右，每月电力缺额将在70万千瓦以上，最高的2003年1月份电力缺额将超过100万千瓦。目前只能尽量保障人民生 活用电和城市用电，而对一些工业企业以及欠费大户则采取限电措施。为解燃眉之急，近日四川还向甘肃碧口电厂紧急求购， 碧口电厂每晚高峰时段向四川电网送电10万千瓦时。对于目前四川的缺电问题，很多老百姓表示不解：不是说四川电力很“ 富余”吗？不是说巨型水电站———二滩电站出现了“卖电难”、大量的水能被白白抛弃掉吗？就在半年前四川还在欢庆“川 电东送”终成现实，怎么转眼就变成“缺电省”了？五大原因造成四川冬春缺电四川电力公司有关人士告诉记者，自1998 年开始，四川电力出现了富余，但这种富余是极其脆弱的。这是因为四川人均用电水平低，只有全国人均的2／3；与此同时 ，前几年受各种因素影响，四川经济增长减缓，抑制了用电需求。而目前四川电网电力供应趋紧，则是多方面因素共同作用的 结果：一是用电负荷快速增长，而发电装机增长滞后，发电能力相对不足。近年来四川省提出经济要跨越式、追赶型发展，在 大规模的城市电网和农村电网改造中，四川省电力公司努力拓展省内市场和省外市场，释放出巨大的用电需求。据统计，19 99年四川省电力公司在本省的售电量较上年增长只有2.63％，到2000年增长达11.15％，2001年增长高达 15.29％，比全国售电量平均增长8.4％高出近7个百分点。去年继续保持高速增长，1至11月省电力公司累计完成 售电量415.12亿千瓦时，同比增长19.6％；其中省内售电量完成391.60亿千瓦时，同比增长16.01％， 增幅列全国各网省公司前列。电力的快速增长水平，意味着在目前四川电网的负荷状况下一年要增加100万千瓦左右的负荷 ，也意味着一年要增加上百万千瓦的发电装机，而今年四川电网统调统分的发电装机容量仅增加了35.9万千瓦。二是电源 结构不合理，径流式水电比重过大，火电调峰能力不足。四川是一个缺煤少油的省份，而水能资源却一枝独秀，占了全省能源 资源的80％。因此，“靠水吃水”，优先发展水电成为必然选择。但是，四川的河流主要来自西部高原和山地，受季风影响 ，冬春季节少雨干旱，夏季短时集中降雨，从而使河流形成鲜明的枯水期和丰水期。此外，河流水量还有丰水年和枯水年之别 。截至2001年底，四川全省发电装机1791万千瓦，其中水电1153万千瓦，占了2／3，成为全国水电第一大省。 但四川有蓄水调节能力的水库电站仅占水电总装机的35.55％，其余均为调节性能极差或无调节能力的径流式电站。因此 四川电网一旦进入枯水期，发电能力明显下降。四川的电源结构不合理不仅表现在径流式水电比重大，并且还表现在单机容量 小，使得电网的调节能力差，形不成规模经济，发电效率不高。全省全口径发电装机中，装机500千瓦以上的电厂共有44 56个，平均每个电厂装机仅为0.4万千瓦左右。四川电源的结构性缺陷，既造成资源浪费，又使得机组经济效益不高。虽 然四川名义上的装机容量达1791万千瓦，仅次于山东、广东、江苏、浙江四省，居全国第5位，但发电量2001年仅居 全国第9位。因此，从装机的有效性来看，四川的装机容量是要打折扣的。三是电网建设滞后，网架薄弱，造成局部地区缺电 和窝电现象。过去一段时间，四川电力投资倾向于电源建设上，重点是解决装机容量不足的矛盾，由此造成电网建设滞后。1 999年以来虽然装机容量有了较大增长，但电网网架薄弱，有电送不出、用不上。尽管省电力公司投入巨资进行了为期三年 的城、农网改造，改善了四川电网结构，但由于历史欠账太多，目前四川电网仍然较薄弱。例如，二滩电站装机容量虽为33 0万千瓦，但由于送出线路目前较设计少建一回，因此目前送出容量只有290万千瓦，造成窝电40万千瓦。加之二滩送出 500千伏输电线路越过大、小凉山，经过攀西地震带，自然环境恶劣，地理条件复杂。这种长距离大功率送电，一旦出现线 路故障，即对整个电网安全构成极大威胁。四是去年来水偏少，水电发电能力下降较多。去年四川来水偏少偏晚，影响了主要 水电厂的发电能力。如二滩电站因雅砻江来水偏少，今年1至4月就少发电8亿千瓦时；如要完成今年国家计委下达的146 亿千瓦时的发电任务，势必拉低水库水位，减少库容，但这样又将造成今年2到5月份因水位太低而无水发电的困窘。为了力 保去年底使二滩水位上升到1195米，目前只得每天减少二滩发电量200万千瓦时。另一主力水电站———宝珠寺电站正 常年份1至10月来水量可达80亿立方米，而去年同期只有47亿立方米；往年到11月宝珠寺水库已蓄满588米高程的 水位，以备在枯水期时放水发电，而去年11月初宝珠寺电站水库竟处于558米的死水位，基本无水可发电。五是电煤供应 不足和电煤质量较差，造成枯水期四川电力供应紧张。在枯水期，火电成为四川电网电力供应的主要来源。但今年电煤供应不 足，据说主要原因是煤炭涨价，使得电厂难以接受。经多方协调，目前储煤工作进展比较顺利，但煤质却又成了大问题。有的 供煤单位把煤矸石磨碎混入煤炭供给电厂，导致电煤质量严重下降。由于灰分过高，不仅使火电厂发电成本上升，而且造成发 电设备磨损加剧、“四管”爆漏频繁。四川电力亟待高水平发展眼下四川各地频繁限电的事实表明，四川电力还需要发展。但 四川电力选择什么样的发展方式，却是值得认真研究和规划的大问题。毫无疑问，电力工业必须与国民经济协调发展，超前或 滞后都会影响整体效益。发展超前了，电富余卖不出去，发电机组、电网设施得不到充分利用会造成损失；发展滞后了，又会 成为经济发展的“瓶颈”，损失更大。业内人士认为，说四川电力已经超前发展了是不正确的。前些年二滩电站投产后正好碰 上四川经济发展减缓，因而供电出现了低水平的暂时富余。有资料显示：1989年，四川国内生产总值745亿元，当年电 力装机657.57万千瓦；到2001年，四川国内生产总值增至4421.8亿元，电力装机为1791万千瓦。由此可 见，四川电力发展远远落后于经济发展的速度。有关专家指出，电力工业与国民经济固然需要协调发展，但在大致相应的前提 下，超前比滞后合算。尤其是根据四川水力资源丰富的省情，“川电东送”有利于全国资源优化配置，电力发展更应该快一些 。但是，选择怎样的发展方式至关重要。二十世纪八、九十年代，四川多家办电的政策调动了各方投资电力的积极性，使四川 缺电的局面得以改变，但同时带来了后遗症：一是大中小项目一齐上，电厂遍地开花，规模效益无从谈起，有些小电厂建成后 发电连贷款都还不起，成为地方上的包袱。二是忽视工程造价控制，越抬越高，形成一厂一价、一台机组一价的局面，最后均 摊的方式提高了整体电价水平。这种粗放型的增长方式，影响了按社会成本制定电价的机制形成。此外，四川电力体制僵化， 目前大小企业主要吃“大锅饭”，该死的死不了，该活的活不好。一些业内人士指出，十六大提出了走新型工业化道路，四川 怎样提高现有能源资源的利用程度，使之发挥更大的效益，值得深入研究。他们建议，有关部门应从资源配置、吸引资金、注 重规模生产的角度通盘考虑，制订四川电力发展规划，同时出台相应的政策，规范电力工程造价，让投资者心中有数，向降低 造价要效益。同时，尽快形成符合市场规律的电价机制及电价，加大丰枯峰谷电价的差距，用市场经济杠杆制约径流式水电站 建设，鼓励有调节能力的水电项目多上，制约无规模效益的火电机组建设。根据四川煤炭资源及开发情况，集中建设上百万千 瓦级的大电厂，变运煤为输电。此外，电网建设与电源建设应当并重，电网建设还要先行。加强周边联网，扩大市场范围，在 更大范围内实现资源优化配置，这对于解决四川电源结构性矛盾具有非常重要的意义。逐步实现四川电网与西北电网及贵州电 网的联网，实现水电跨流域补偿和水火互补、水火置换，提高四川水电利用率。通过联网，加强电量交换，在水电多时扩大向 外售电，在枯水期时增加购电渠道。与此同时，在四川乃至整个西部，电力建设除国家投资扶持外，还应多渠道筹资，特别要 鼓励民间投资。为此，必须搭建公平竞争的平台，制定合理的电价，完善市场监管体系。还要加快四川电力企业建立现代企业 制度的步伐，致力于技术创新、管理创新，更好地实现资源优化配置，在解决电力不足问题的同时，扭转电力投资回报偏低和 电力企业效益低下的局面。(13F1)