周道炯：全流通回避不了 希望在两三年内解决

　　【记者王佳航12日北京报道】

　　全国人大财经委委员、中国证监会前主席周道炯在1月11日召开的“第七届中国资本市场论坛”茶歇接受众媒体记者采访时表示，入世以后，国有股全流通问题是回避不了的，需要尽快研究解决，他个人希望能在两三年内解决。

　　周道炯说，国有股不能全流通是历史形成的，上市公司股本结构分为国有股、法人股、流通股，在当时来讲只能如此，但是随着中国入世，这个问题需要尽快解决。解决这个问题，需要全面研究，慎重处理，既要考虑到国家、法人，也要考虑到广大投资者的利益，三者要结合起来。现在要加快研究，我的看法是研究成熟后分期分批解决。我个人希望两三年内解决。

　　“第七届中国资本市场论坛”由中国人民大学金融与证券研究所、银河证券、中国证券报、野村证券、中原证券联合主办，周道炯在论坛上发言，并指出，经过12年的发展，今天的中国资本市场正面临着前所未有的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。

　　周道炯说，经过12年的大力发展，中国资本市场在市场容量、交易品种、交易手段、清算体系等各方面都实现了历史性的跨越，开辟了新的筹资渠道，取得了企业积极的效益，推动了一大批上市公司建立现代企业制度。但是也应该看到中国资本市场正处在探索当中，特别是处在计划经济向市场经济转型过程中的探索中，比较突出的问题有：第一，公司改制不到位、治理结构不健全、股权结构不合理、出资人不到位、信息披露不及时甚至失真等问题存在；此外，一些中介机构治理规范不够、诚信不够；资本市场监管力度不够、有法不依、执法不严，一定程度上损害了投资者的信心，也给资本市场持续健康的发展带来了一定的困难。

　　周道炯认为，认真解决这些问题既需要政策导向，也需要理论和实际相结合进行脚踏实地的研究。他说，他个人认为中国资本市场的发展有几点需要重视：首先，进一步转换观念，提高认识，增强紧迫感和危机感。资本市场瞬息万变，特别是中国加入W TO之后面临严峻的挑战，必须加强紧迫感。其次，是加快完善上市公司的治理结构，提高上市公司的质量。这是中国资本市场稳定发展的基础，要真正建立董事会、监事会等权力之间的制衡关系，要建立独立董事制度，要建立严格的信息披露制度、要建立分红制度，要认真研究和合理地解决国有股发行流通问题，这是中国加入W TO，跟国际接轨避免不了的问题。上市公司要按照法律法规，自纠自查，新上市的公司一定要按照严格的要求上市。

　　另外，要维护“三公”原则，完善法律法规。建立中介机构，加快改革的步伐，自律自查，大力发展机构投资者。中国的证券公司一般都比较小，国外很多投资银行都是上百亿美元，要加快改革，尤其要上市。此外，重视人才的培育，加强合作交流，吸引外部资金加入中国资本市场。