【记者陆昀北京报道】在近日召开的2003年全国建设工作会议上，建设部部长汪光焘对今年建设工作进行了全面部署，并强调全面建设小康社会，应当遵循客观规律，量力而行，稳步发展。
城镇建设不可一哄而上
汪光焘指出，全面建设小康社会，走的是中国特色的城镇化道路。城镇化的推进，不仅仅是城镇数量增加和城镇人口比重提高的简单过程，而是一次重大的社会、经济结构转型。中国特色的城镇化必须与新型工业化协调发展，有利于经济结构调整，有利于缩小城乡差别和地区差别；必须贯彻可持续发展战略，合理开发和节约使用各种自然资源，切实保护人文资源，实现城市建设与经济发展和人口、资源、环境相协调；必须形成完善的城镇体系，利于促进农业人口向非农业转移，利于扩大就业；必须以人为本，方便群众生活。
汪光焘指出，全面建设小康社会，应当遵循客观规律，量力而行，稳步发展。决不能主观臆断，拔苗助长。城市现代化建设是一个长期的任务，城镇化水平的提高也是一个过程，必须实事求是，着眼全局，立足长远，决不能毕其功于一役。当前，在城乡建设中，不同程度地存在脱离实际、盲目发展，超越经济能力、搞形象工程等现象。有的地方的同志头脑发热，城镇建设一哄而起，一味追求高标准，想将十年、几十年的建设任务在几年里完成。有些地方热衷于“大广场”、“宽马路”，追求所谓的“世界第一”、“中国第一”。凡此种种，耗费财力物力，损害群众利益，影响党群关系，必须坚决纠正。
风景名胜委托租赁不得越位
汪光焘说，2003年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，建设部将着重做好几方面工作。
汪光焘首先强调，在新的一年里，要强化城乡规划综合调控，编制规划应明确强制性内容。要把规划编制的重点从开发建设布局转向重视资源保护利用和空间管制；从确定城市规模、指标转向控制合理的环境容量和科学的建设标准；从确定发展项目转向主要确定保护内容。他强调，要特别注意保护真实的历史文化遗存，在历史文化保护区内严禁大规模拆迁改建；风景名胜资源管理机构不得以委托经营、租赁经营、经营权转让等方式将风景名胜区规划管理和资源保护监管的职责交给企业承担。
为搞活二级市场扫清障碍
汪光焘表示，今年要完善适应不同人群住房支付能力的住房供应体系。进一步放开和搞活住房二级市场，并全面清理影响已购公房和经济适用住房上市交易的不合理限制，合理调整上市交易的收益分配办法。积极引导商品房开发进一步向普通商品住宅建设倾斜，改进住宅供应，多渠道保障中低收入居民住房。大力发展经济住房建设，进一步完善廉租住房制度。落实住房补贴发放工作，扩大公积金个贷发放量。在物业管理方面，要加快建立业主自治与物业管理企业专业化管理相结合的物业管理新体制，推行“分等定级，质价相符”的物业管理收费办法。
整顿规范市场秩序
2003年，建设部仍要对房地产市场秩序进行全面整顿和规范。汪光焘说，今年主要查处房地产开发建设和交易活动各个环节的违法违规行为。严格控制自有资金不足、行为不规范的房地产开发企业新开项目，严肃查处假借各种名义变相搞房地产开发，以及房地产开发企业与农村集体经济组织私下协议圈地等违法违规行为。
切实防止市场过热
汪光焘强调，为切实防止房地产市场过热，要加快建立房地产预警体系和信息披露制度，引导房地产开发企业理性投资、住房消费者理性消费。同时要加强对开发项目的审批管理，加大空置商品房的处置力度，严格控制新建高级公寓、别墅、高档娱乐设施等项目。
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