国家经贸委专家分析我国今年经济形势

　　高露

　　国家经贸委有关专家最近在分析今年经济形势时认为，尽管从总体上看2003年我国国民经济发展机遇大于挑战，但国际经济的不确定因素将使国内经济调控难度增大，投资增速可能回落，资金结构性紧张和信用体系发展滞后等也将制约我国经济发展。这些因素亟待采取有效措施予以排解和转化。

　　据国际货币基金组织预测，2003年全球GDP增长3.7%，比2002年高0.9个百分点，世界经济缓慢回升，保持进出口总额的稳定增长具备一定条件。国家经贸委有关专家指出，世界经济和国际贸易的回升将进一步扩大我国经济发展的市场空间。2003年，我国将继续享受《纺织品服装协议》中配额递增的好处，欧盟对我国鞋靴、陶瓷用品和厨房用品的准入量将增长10%至15%；阿根廷、匈牙利和斯洛伐克等国对我国商品的关税将继续削减，准入量增加；利用外资势头不减，大型跨国公司在我国投资增加，这些都有利于我国进一步扩大出口。

　　然而，世界经济不确定因素较多，对我国进出口的影响不容忽视。美国经济受股市、汇市波动、财务丑闻、企业效益下滑等因素影响，复苏道路并不平坦；欧盟各国由于结构性矛盾突出、失业率高、欧元升值和投资需求不足等因素，下一步走势并不乐观；日本经济内需不振、通货紧缩严重、银行坏帐率高、财政负担重等矛盾仍未改观，经济增长将继续低速徘徊。特别是如果美国军事打击伊拉克，有可能引发国际石油价格剧烈波动，将加大世界经济增长的不确定性。拉美金融危机虽然暂时出现了缓和局面，但引发危机的深层次矛盾并没有从根本上解决，仍有爆发危机的可能。

　　国家经贸委有关专家特别提出，国际经济的不确定因素增大了国内经济的调控难度。美国、欧盟、日本三大经济体增长前景不明朗、印度、巴西等国家针对我国出口产品的贸易壁垒有可能继续增加，特别是由于我国劳动密集型产品出口数量较大，不少产品很容易受到反倾销措施的限制，出口难度有可能加大。同时，2003年我国进口关税总水平将进一步下降到11%，手表、照相机等商品的配额限制将取消，汽车、成品油、化肥、天然橡胶和农产品等进口配额量将增加15%，给非国营贸易的配额增加，配额发放时间也比2002年提前，这些都对进口调控和国内企业的竞争力提出了更大的挑战。

　　专家们指出，受供大于求、技术进步和进口商品价格下降等多方面因素的影响，近年来物价持续走低。从整体上看，2003年要使国内物价总水平合理回升仍有不小难度，这对企业经济效益、投资和消费都将产生不利影响。2003年，国债发行规模不会增加，一些大的国债投资项目相继竣工或进入收尾阶段，新的投资项目储备不足，对经济增长的拉动作用将有可能减弱。房地产投资出现局部过热迹象，有些地区商品房大量闲置，房地产投资增幅很可能减缓。固定资产特别是房地产投资增幅回落，对钢铁、建材等行业的带动作用减弱，这些行业供大于求的矛盾将会进一步突出。分析表明，近年来国民收入分配不合理的情况有所扩大，消费政策有待继续完善，住房、汽车、旅游等消费热点对经济增长的拉动作用尚显不足，保持消费较快增长难度较大。

　　国家经贸委有关专家认为，资金结构性紧张和信用体系发展滞后仍是我国当前经济运行的突出瓶颈。2003年，由于银行贷款激励和约束机制不对称、信用体系发展滞后等原因，欠发达地区、中小城市的工商企业还将普遍感到资金紧缺，量大面广的中小企业贷款难和国有商业银行难放贷的现象仍很突出。