我国税收为何能实现两个翻番？

　　新华网北京1月3日电

　　新华社记者李柯勇

　　国家税务总局最新统计表明，2002年全国税收收入达到17004亿元，比1997年的8225亿元翻了一番 多；不包括关税和农业税，1998年至2002年税收收入累计达64243亿元，比上一 个5年的30439亿元翻了一 番多。特别值得一提的是，这5年来的累计税收收入比1949至1997年48年税收的总和还多6606亿元。

　　国家税务总局局长金人庆在接受记者采访时说，近5年是改革开放以来乃至新中国成立以来税收实力增长最快、税收 作用发挥最显著的时期，是税收工作最具成效、税收事业发展最好的时期。

　　他认为，我国税收收入实现了历史性跨越，持续稳定增长的税收收入机制已基本建立，这是我国经济持续健康快速增 长、经济效益提高、综合国力不断提升的具体表现之一，也是各级税务机关努力贯彻落实党中央、国务院关于税收工作的方针 、指示，加强税收征管的结果，同时也是全国人民支持的结果。

　　金人庆说，1998年以来，我国实施了积极的财政政策。在保持税收收入稳定增长的基础上，对税收政策进行了有 增有减的结构调整，发挥了税收宏观调控的重要作用。为拉动投资，刺激消费，扩大国内需求，采取了暂停征收固定资产投资 方向调节税、对技改项目国产设备投资按比例抵免企业所得税、降低金融保险业营业税和证券交易印花税税率、恢复征收储蓄 存款利息个人所得税、出台房地产业营业税优惠政策等措施。为鼓励出口，多次扩大出口退税的范围，平均出口退税率提高到 了15%左右。出台了促进高新技术产业发展和西部大开发，支持国企改革和下岗失业人员再就业的一系列税收优惠政策。同 时稳步推进费改税，按照世贸组织规则调整税收政策和管理办法。这一系列创造性的实践，对我国经济结构调整、经济持续健 康发展以及企业经济效益提高起到了有力的促进作用，也为税收增长奠定了坚实的税源基础。

　　5年来，依法治税取得了阶段性进展，税收工作的重心正在逐步转向法治导向型。税收法制建设取得重要突破，新《 税收征管法》及其《实施细则》相继颁布实施，已初步形成了规范税务系统执法、法制监督和法律救济的制度体系。税务机关 的治税思想、治税观念和治税方式发生了深刻变化，税务干部的法制意识明显增强。

　　另外，整顿和规范税收秩序取得明显成效。在前两年打击骗取出口退税、进行商贸企业一般纳税人专项检查和个人所 得税专项检查等工作基础上，2002年重点开展了集贸市场和加油站税收专项整治。集贸市场税收专项整治取得初步成效， 增加税收20多亿元。所有加油站的加油机均已安装或更换税控装置，查补收入近5亿元。开展了对白酒、摩托车等10个方 面的税收专项检查，查补收入60多亿元。连续查处了一批有影响的涉税大要案，税务稽查的威慑力明显增强，5年查补税款 超过2000亿元。深入开展反避税工作，5年调增税款近10亿元。

　　金人庆说，税收信息化建设也取得了突破性进展，大幅度提高了税收征管质量和效率。金税工程二期的有效运行，初 步解决了犯罪分子利用增值税专用发票偷骗国家税款的问题，虚开增值税专用发票大要案呈明显下降趋势。中国税收征管信息 系统稳步推广，提高了税务机关的综合管理能力。通过以信息化为依托的税收征管改革，纳税服务体系初具雏形，逐步实现服 务形式多样化、申报方式多元化、缴款方式简便化，提高了为纳税人服务的水平。近年来，税务机关组织收入观念、方法和机 制明显转变。1998年税务总局确立了“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”的组织收入原则，奠定了税收收入稳 定增长的基础。(完)