警惕中国产业空心化

　　本刊记者 章敬平

　　2002年12月13日，樊纲再出惊人之论。这位被媒体视为“语不惊人死不休”的经济学家，在国家统计局举办的“中国经济增长论坛”上，警示一些地方政府领导人在决策资本投向方面正沿着“离制造业”的方向越走越远，最终有可能陷入产业空心化的泥沼。

　　不独樊纲，著名经济学家茅于轼、中国工程院院士朱高峰都从不同视角，对一些地方政府盲目攀附高新科技提出了委婉的批评。

　　“以高新技术产业为主体的新经济概念，打动了很多地方官员，制造业中的大部分被视为夕阳产业，发展制造业成为不思进取的落后意识。”

　　资本投入“离制造业”

　　有数据表明，中国制造业的增长是全球最快的。作为新生力量的“中国制造”大有铺天盖地之势，排名已达世界第四位，让我们的邻居—制造强国日本整天里摆出一副忧心忡忡的样子，害怕被抢了饭碗。甚至有媒体放言：中国正在成为“世界工厂”。

　　如此情境下，“离制造业”让关注中国制造的人们不禁为之一愣。因此在论坛上，这一概念受到记者们的追问也就不难理解。

　　对产业结构发展规律的了解，有助于我们搞明白什么叫“离制造业”。在经济发展过程中，随着国民收入水平的提高，劳动力由第一产业依次向第二产业、第三产业转移；发达国家的工业化历史表明，工业内部结构也将经历：先以重、化工业为主，然后向高度加工工业转移，并发展到技术密集化的阶段。

　　在这一过程中，如果新旧产业衔接得不好，经济很容易就会在“离制造业”的阶段感染，最终患上“产业空心化”之病，用一句俗语形容就是“青黄不接”：原有的产业衰退了，为了生存向后进国家转移；可新的产业还没有充分发展，补不上转移出去的缺口。旧的已去新的没来，于是工业在国民经济中收入和就业的比重就不断下降，形成“外实中虚”、日趋萎缩的局面。

　　产业空心化是一个渐进的过程。而“离制造业”就是产业空心化这个最坏的结果到来之前的先兆！

　　“离制造业”现象在抬头

　　目前，中国经济已经出现了一定程度的“离制造业”现象。无论是劳动力的质和量，还是社会资本流向，都初显征兆。

　　本刊记者2002年7月刊发的《“中国制造”下的“技工荒”》中就技工人才的匮乏进行了比较深入的剖析，实际情况表明“技工荒”不可能在短期内改变。

　　2002年9月，在“技能人才与中国制造”论坛上，众多大型企业的老总感叹高级技工找不到，就连来自老工业基地沈阳的沈飞集团每年也都受此困扰。

　　中国专业技术人员数量的2/3配置在第三产业，第二产业只占1/4，其中制造业仅为1/6。1995年以降，中国制造业从业人员开始下降，第三产业从业人员迅速上升，并超过第二产业从业人员的比重。专家认为，第三产业从业人员的迅速增长和制造业从业人员比重的减少，表明劳动力配置并不是按照工业化的发展轨迹运行的。

　　放眼主要工业化国家，美、德、日、英等国劳动力在制造业中的比重远远高于中国，其中德国高出中国一倍。如果任由这种状态持续下去，中国经济就将成为由第三产业推动经济增长的结构变动过程，而不是工业化过程。

　　表明中国存在“离制造业”现象的，还有社会资本的流向。早在半年前，杭州“豪宅疯卖”，就引发了经济学家关于社会资本流向的讨论。从国家统计局的官方数据看，第三产业投资在全社会投资总额中的比重一直处于上升势头，而最近五年来，制造业无论在基本建设投资层面，还是在更新改造投资层面，所占全社会投资总额中的比重都是下降的。

　　中国社会资本对工业或者制造业的投入严重不足。国际上普遍认为，当企业科技投入比例达到2.5%时，企业方可维持生存；达到5%时，企业在市场上才具有竞争力。国外一般大中型企业这一比重为10%左右，而中国的大中型企业只有1.49%。当WTO敞开了中国之门后，凭借着距离维持生存的标准还很遥远的技术水平，中国工业不知该如何于竞争中求存。

　　对夕阳产业说不？

　　在全国各地的“高科技园热”中，地方官员无疑是这这股潮流的始作俑者。在很多城市，地方官员在会议上反复宣称，工业发展要打破常规，合理跨越。樊纲说，少数地区甚至出现地方官命令民营企业家放弃传统产业的事情。在追求政绩的官员看来，只有高新技术才是朝阳工业。

　　众所周知，二战后的西方国家，在原子能、电子、宇航等新兴工业部门崛起后，将相对衰退的纺织、钢铁等诸多传统产业视为“夕阳产业”。一些受到强烈刺激的中国人，开始怀疑“夕阳产业”在中国是否有前途？更有人认为，中国可以绕开工业化进程直接进入信息社会。

　　中国工程院院士朱高峰说，“如果不能处理好劳动密集型产业、资金密集型产业和技术密集型产业之间的关系，所有的城市都去发展高新技术产业，这样的整齐划一是荒谬的。”

　　朱在中国经济增长论坛上以极其诚恳的态度说，没有制造业的发展和提高，中国其他产业不可能获得良性的发展，就业问题将更为尖锐，人民生活也不可能得到普遍的提升，国家的稳定和安全就会受到威胁。

　　茅于轼等人对朱高峰的言论甚为认同。他们以为，中国的国情决定，制造业仍然是中国的主导产业。中国目前还处于工业化的中期，基本上完成了以原材料为中心的重化工业，开始向以装备工业为中心的高加工过渡。

　　国家统计局副局长邱晓华认为，尽管现在工业化社会向信息化社会过渡，但制造业的存在意义并不会下降。对于中国，工业化尚未完成，不可能强行超越这个阶段。制造业与信息产业的关系也不是谁替代谁，或者两选一的关系，而是相互依存、相互补充的关系。

　　中国拒绝空心化

　　官员们忽视制造业的态度与两个目标相关：加快经济发展；树立施政业绩。

　　中国经济景气监测中心的报告一针见血地指出：如果任由资本和劳动力“离制造业”现象的发展，忽视制造业本身所具有的特点，过早地进入后工业化或者服务化阶段，那么不仅会制约农村经济发展和农业现代化进程，也会影响第三产业的发育和高级化，抑制投资和消费意愿。从长期看会削弱国家竞争力，从而影响整个国民经济增长质量和效益的提高。

　　考察一下大英帝国衰落的历史，尽管解释的版本很多，但过度把眼光放在虚拟投资而忽视实业投资，尤其是国内的实业投资是经济领域内的根本原因。事实上，一战前后，英国的制造业技术已经无法和后起的德国与美国相比。正如克拉潘在《现代英国经济史》中发出的感叹一样：值得自豪的英国产品越来越少了。

　　从近十年来日本经济持续的不景气中，也可以得到类似的教训。中国理应避免让刚刚抬头的“离制造业”现象，发展至“产业空心化”的最坏境地，重蹈他人覆辙。

　　(本文所引用的部分数据和观点，来自中国经济景气监测中心提供的“中国经济增长论坛”背景报告之《制造业与中国经济增长》)

　　本文章属于南风窗2003年第一期系列专题文章之一，这一期的主题是“财富涌动”，从宏观层面全面透视和解析中国的经济和社会变迁。《南风窗》杂志社授权新浪财经在72小时内独家使用，其他任何媒体转载必须征得新浪财经同意。联系电话：[phone] [e-mail]