针对目前有些人批评农字号上市公司“不务正业”，国务院发展研究中心副主任陈锡文指出，具体问题具体分析，不要一概而论——
-本报记者 杨良敏 刘晓梅
在资本市场不“景气”的时候，还特别存在一种指责农业上市公司“不务正业”的批
评，甚至指责这些公司在打着农业的旗号上市圈钱，欺骗投资者。对此，国务院发展研究中心副主任陈锡文接受记者采访时指出，这并不是农业上市公司特有的现象，违法的应当指责，但有一点：企业投资决策权应得到充分尊重。
打着农业旗号圈钱确实存在
陈锡文说，现在有些农业板块公司的行为确实给人们形成了这么一种印象：打着农业的旗号在圈钱。他认为这种现象不仅存在而且为数不少，这是由两方面因素决定的。
一是与我国企业主体和资本市场的发育程度有关。目前，包括上市公司在内的大小公司，自从国家对国有企业实行拨改贷政策之后，无论是国有企业、集体企业，还是民营企业，自己几乎都没有多少钱，资本金都不足，这个现象在中国不是农业板块特有的。而老百姓又习惯往银行存钱，这样就造成了直接融资市场的不发育。想办企业而自身资本金积累不够，到银行贷款又受到方方面面的限制，因此，通过上市募集资金就成为不少企业获得资本金的很重要的方式之一。
第二，以什么名义上市，在很多企业家看来是次要的，只要有利于在股市圈钱就行，而搞来资金之后什么项目容易盈利就去搞什么项目。这种错位，在陈锡文看来，很多企业都是这样的，农业上市公司也不能免俗。同时，一些经营者和企业家认为，中央政府历来强调农业的基础地位、农业的重要性，而且农业在某些方面还有特殊政策优惠，所以觉得以农业名义上市有利于他获得资金。这就使有些企业以这条路上市，但拿来钱后又不搞农业。
草原兴发的产业化路子颇费心思
陈锡文说，并不是所有的农业上市公司都是这样认真做产业的也不少，草原兴发就是一例。“尽管没有看过它的资产负债表和年报，不敢说它通过上市公司拿来的钱完全投在牧业上”，但几次实地调查的结果显示：草原兴发是在实实在在地搞畜牧业的产业化，而且从这几年情况看，产业化规模扩张的速度相当快，并且是真正按照产业化的内涵要求在做。
陈锡文以草原兴发养鸡项目为例，认为该公司经过充分调查形成了一个有效的内部价格机制：以高于市场价格给农户提供鸡雏、饲料，又同样以高于市场的价格回收肉鸡。通过这个过程，陈锡文认为，在一定程度上就把农户拴住了，不和公司结成一体肯定亏本。在此基础上，公司提出实行集中、规模化养殖，以降低公司给农户提供技术指导和服务的成本以及农户的风险。要形成一个“双赢”的局面就得适当集中。因此，草原兴发提出让农村基层组织——村民委员会来组织农户进行规模化养殖。而公司承诺，如果村委会组织养鸡户的饲养规模能达到一定水平，如5万至10万只以上，公司就按每只鸡给村里返还五角钱，这样，村委会就很乐意去组织，也就愿意为养鸡户提供相应的服务，有了服务农民愿意来养鸡，公司又便于派驻技术员对他们进行集中指导，从而就能成规模，一举三得：公司的技术要求达到，农户生产成本和风险降低，村民委员会又有收入。“这套设计，如果不是了解农民了解农村，而且是真心实意地想把公司的发展和带动当地农村发展、农民富裕结合起来，是做不了的。”
除了养鸡项目的结构调整，在羊的产业化经营方面，公司也通过大规模的兼并屠宰场和冷库的办法，在草原上形成一条规模大、覆盖面广的肉羊产业链，把牧民和企业联系在一起。陈锡文说，其实肉鸡饲养业的龙头企业在全国很多，不是草原兴发所独创，但草原兴发的内部价格机制、通过村民委员会来组织牧民定点集中规模化饲养，公司定点派驻技术员向农户提供技术服务的做法就比较独特，而且取得的效果是多方面的。同时，他们专门开发草原绿鸟鸡，专门去收购大量羊和牛的屠宰场和冷库等，这些行为表现出来的就是要做大做强畜牧业，应该说是费了很大心思的。
“不务正业”现象值得反思
陈锡文说，很多农业上市公司“圈”了钱以后去搞别的，这里有很多问题值得反思。一是从目前看，确实存在做农业的企业利太薄，风险较大的情况。举个例子，在税制管理上，增值税是企业很大的一个税种，工业企业都明确进项扣17%，出项扣17%，而向农民购买农产品原料的企业，政府原来是为了优惠，规定进项扣10%，出项扣13%，但结果是使企业赔进去3个百分点。这个做法一直持续到今年才改过来。有一个搞肉类加工的龙头企业老板说，拉平这三个百分点，企业一年就可增加超过3000万的利润。
由此，陈锡文说，农业上市公司确实比较特殊，风险大，利润低，这是个普遍现象。因此，在企业搞起来了之后，不管是想给中国农业发展做贡献，还是借农业这块牌子到市场上去圈钱，进入之后都感到比想象的要难。企业和股东追求利润最大化，“有更多的钱赚为什么不赚”，陈锡文说，从这个角度理解，舆论要有一个比较公平的态度。他说，投资者买了这个企业的股票，一是信任他的产品、产业前景好，二是信任这个公司的管理者。对投资者来说，企业选择什么产业实际上并不是最紧要的，他更关心的是资本能增值红利能多派。
对此，陈锡文的观点是，投资者根据市场供求关系的变化来决定资金的利用，没有特别要指责的地方，只要符合法律的有关规定，就应当尊重企业最高决策层，即董事会或股东大会的决策。企业经营自主、风险自担、盈亏自负。陈锡文说：“对别人的财产、别人的权利如果不是违法的行为，你最好别多说。”
陈锡文补充说，如果企业的决策过程中对投资者存在欺骗隐瞒等违法行为，就应该指责，进行揭露，从而保护投资者的利益。如果法律规定企业有权利经一定程序改变投资项目，那就无可指责，社会、公众、媒体都应该予以尊重。
陈锡文说，如果通过上市获得资金后改变投资方向的行为不在少数，那就还得从市场经济体制、资本市场的发育以及出资人、资本金等这些更基础性的问题去考虑，进行更全面、深入和客观的分析以促进深化改革，完善资本市场和企业制度。
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