调低印花税有利于活跃市场

　　前期,沪深股市持续下跌,股民信心受到挫折。为了保持我国资本市场健康稳定地发展,管理层应充分运用印花税这 一税收杠杆,发挥印花税的宏观调控作用。

　　在计划经济时代,印花税收入微乎其微。随着市场经济的发展,企业与企业之间、企业与个人之间开展经济活动,包 括买卖商品房、投资股票、债券等,都要签订各种凭证合同,由此使印花税日益成为一个受人瞩目的税种。"九五"期间,上 海市累计缴纳印花税达803.48亿 元,平均增长74.92%。其中来自证券交易的印花税累计达到一个新的水平651 .74亿元,年均增长82.42%。2000年我国全年共收入证券交易印花税478亿元,达到历史最高峰。自2001 年以来,证券交易印花税大幅度下降,今年上半年仅完成印花税57亿元,比去年同期减少68.3%,减收132亿元。究 其原因,主要是沪深股市持续低迷,交易量萎缩。在资本市场特别是股票市场持续疲软时期,如何发挥印花税的调控功能,促 进资本流动,证券市场可以考虑实行证券交易印花税单边征收或免税的税收政策。

　　目前,从我国对证券交易印花税的征收状况看,2‰的税率不算高,但由于是双向征收,税收负担占有一定比例。与 世界其它国家相比,我国印花税税率还有一定的下降空间。当前世界上绝大多数国家为单向征收印花税。例如,英国只对股票 买方征收印花税；丹麦只对股票卖方征收证券交易税；法国对在股票交易所或者柜台交易的证券,按照交易额对买卖双方征收 交易税,交易额在100万法郎以内的部分,税率为3‰,超过100万法郎的部分,税率为1.5‰,且每笔交易可以减税 150法郎,每笔交易额最多不超过4000法郎,对于创业板上市的股票交易不征交易税。从上述发达国家证券交易印花税 征收的情况来看,单边征收印花税或免税是世界税收制度改革的趋势。

　　我国2001年已加入WTO,实行单边征收印花税或免税,也是与国际惯例接轨的一项具体举措。由于股市下跌是 由多种原因引起的,我们不能期望印花税的调整能引发一轮大行情,但是调低印花税率有利于投资者减低交易成本,恢复投资 信心,活跃股票市场,增强筹资功能。从长远看,低税率有利于吸纳世界流动资本,刺激经济发展,保证财政收入稳定。

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