中国惟一金融改革综合试验区 温州作探路先锋

　　记者陈超 发自温州

　　12月20日，浙江省政府和中国人民银行上海分行联合在温州召开“深化温州金融体制改革工作会议”，宣布温州作为全国惟一的金融改革综合试验区，正式启动新一轮金融体制改革。

　　此前，全国一些地区已在推行单项的金融改革，例如苏北的农村信用社体制改革、全国8个县的农信社利率改革等等。而据透露，此次温州作为全国惟一的金融改革综合试验区，所推行的综合性改革，是“全国有的温州也有，全国没有的温州也将会有”。

　　记者从有关方面了解到，新一轮六项金融改革方案大致内容如下：

　　———国有银行小额贷款营销“三包一挂钩”。信贷员包放、包管理、包收，提成贷款收益的一部分。这是创新国有银行经营机制、推进国有银行走向市场化、最终上市三步走的第一步。

　　———利率市场化改革。目前温州在已有两个县的农信社试行的基础上，明年将在县城及县城以下的农信社全面试行存贷利率浮动，全部商业银行的贷款利率在一定比例内上下浮动。

　　———改革农信社。农信社改制有三条路，今后在温州这三条路都会一起试行。一是维持现状，搞多级法人；二是组建一级法人，采用合作制；三是将乐清和瑞安的两个农信社改制为股份制商业银行。

　　———改造温州城市商业银行。引进民间资金，向民营银行的性质转化。

　　———推动商业银行产品、服务创新，比如推出个人委托贷款。所有商业银行都将可以做，模式比目前中国民生银行的做法还会有创新突破。这样将促使大量的民间资金通过银行来管理。

　　———政府组建两家中小企业投资(担保)公司，进一步加大对中小企业的支持力度。

　　20日的大会上，温州市各银行以及农信社联社的管理层广泛参与，与会人数上百。

　　今年8月份，中国人民银行行长戴相龙来温州调研5天，提出了温州金融体制改革的设想。9月份，浙江省领导和中国人民银行领导决定将温州作为全国惟一的金融综合改革试验区。

　　经过三个多月的专家论证、沟通协调，温州方面提交了六项金融改革方案。日前中国人民银行总行已予正式批复，同意实施。

　　早在1987年，温州就被正式列为全国第一个进行利率改革的试点城市；今年，全国农村信用社浮动利率改革又在温州试点。而这次温州被作为全国惟一的金融改革综合试验区，其意义更胜过前两次。

　　这次全国金融改革综合试验区为何选择温州？中国人民银行有关人士指出：温州经济率先实行市场化取向，持续保持快速增长，去年城市人均可支配收入达13200元。以民营企业为主导的温州许多产品占有了较高的国内市场份额。与此同步，温州金融业保持了快速健康发展，实现了经济金融良性互动。