中国企业改革与发展研究会会长、著名经济学家高尚全昨日在南京举行的"中国上市公司百强高峰论坛"上表示,开 放民间金融应将重点放在增量创新方面,从探索适合民间金融发展的监管机制、发展基层合作金融组织等工作着手,加快民间 金融体制创新的步伐。

　　高尚全认为,开放民间金融,实质上是在"体制内"存量改组面临诸多矛盾制约的条件下,将体制的突破和创新思路 重点放在增量创新方面。鼓励和支持发展非国有民间银行和民间 投资机构,通过非国有或民营经济的发展,化解存量风险,提 高国家整体经济增长质量和效率。

　　对于加快民间金融开放的具体操作,高尚全提出,首先要将目前实际存在的民间金融合法化,深入探索适合民间金融 发展的监管机制,使民间金融成为支撑地方经济、小企业发展的重要力量；其次是要总结借鉴民间金融的经验,发展名副其实 的基层合作金融组织,特别是应支持农村合作金融的发展,切实解决农村资金的"外流"和资本短缺的矛盾,为农村经济的发 展提供有效的支撑；三是推进场外交易发展,形成和完善多层次的资本市场,政府在推动场外交易过程中的重点应放在建立公 开的可操作的监管规范和程序方面,正常情况下不直接介入市场运行；四是无论是在直接融资体系还是间接融资体系的发展中 ,都必须坚持市场化的导向。