撰文/田刚

　　尽管挑战频频，困难重重，2002年中国经济仍以辉煌的成就给世人留下深刻的印象。 在过去的一年里，在世界经济低迷的情况下，预计全年中国经济增长继续保持较快的速度；经济运行总体质量和效益也不断得到改善；国内生产总值预计超过10万亿元；人民生活不断改善，假日旅游，城市居民购买汽车、住房及装修成为消费热点；坚持改革创新，企业重组加快：民航重组，电信分拆，民企纷纷上市，国家扶持中小企业政策相继出台等等。可以说，2002年是中国经济持续发展，重大经济事件较多的一年。为此，我刊评出2002年度10大事件。本文试图用解析方式，对2002年10大经济事件做一下总体分析。

　　国家扶持中小企业

　　目前，我国在工商注册登记的中小企业已经超过800万家，占全国注册企业总数的99%，其工业总产值、销售收入、实现利税，出口总额分别已占全国的60%、57%、40%和60%。中小企业还提供了大约75%的城镇就业机会，为吸纳就业作出重要贡献。随着近几年来国有企业结构调整步伐加快，中小企业在确保国民经济稳定增长，缓解就业压力，拉动民间投资，促进市场竞争，方便人民生活、保持社会稳中起到了重要作用。但是，总体讲中小企业仍是弱势群体，不占主导地位。在发展过程中，中小企业缺乏相应的法律保障和政策扶持，也遇到了诸如融资不畅，技术、设备落后，信息获得渠道单一、人才匮乏等问题，这些问题制约了中小企业的健康发展，影响了它们潜力的充分发挥。日趋突出的就业矛盾促使政府要加强发展、扶持中小企业的工作，《中小企业促进法》的出台就标志着扶持和促进中小企业发展的主要政策已经上升到了法律的高度，并被长期坚持。另据悉，2002年国家和各级政府及相应机构也相继出台扶持中小企业的相应的政策，并推出具体的举措。

　　民企上市

　　2002年，被称为“民企上市年”，不只国内股市频频有民企通过各种途径进入，民企赴海外上市热也颇令人注目。可以说，今年的政策利好使民营上市公司迎来新的发展阶段。据统计，自1992年国内第一家民营企业在深交所上市，截止到2002年上半年，沪深两市民营上市公司已发展为139家。但其发展并不均衡，有关研究报告显示，十五大以后，民企上市进入快速发展阶段。由于主板市场长期以来一直坚持把为国有企业改革服务作为首要任务，所以，大批民营企业想在主板直接上市还是有一定的困难。十五大之后，民企选择多种方式进入证券市场，主要方式采取直接上市和买壳上市。此外，近年来兴起了一种特殊的“买壳”方式-MBO即管理层收购方式进行上市。特别值得关注的是，2001年底以来，民营企业掀起一股境外上市的热潮，2001年已有20家民营企业在香港上市，预计2002年在香港联交所上市的民营企业超过100家，而内地准备打算赴港上市的民企超过1,000家。国家鼓励非国有企业、个人境外投资者在一般性竞争性领域参与国有企业改组、改制，甚至允许民营企业和外资企业控股，这些政策利好消息无疑使民营企业在证券市场上迎来一次大发展的机会。

　　引进QFII

　　所谓的QFII(Qualified Foreign Institutional Invest ors)，即合格的境外机构投资者制度，是指允许合格的境外机构投资者，在一定规定和限制下汇入一定额度的外汇资金，并转换为当地货币，通过严格监管的专门帐户投资当地证券市场，其资本利得、股息等批准后可转为外汇汇出的一种市场开放模式。QFII作为一种过渡性制度安排，是那些货币没有自由兑换、资本项目未完全开放的新兴市场国家或地区，实现稳妥有序、开放证券市场的特殊通道。2002年11月7日，证监会，央行联合颁布《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》，自2002年12月1日起施行。这在业界引起较大反响，有关人士认为，引进QFII是我国证券市场的一大长期利好，是我国新兴的证券市场扩大开放，实现国际化的重大举措，是本国市场向外资渐进式开放过程中保持市场各方面平稳过渡的制度创新。从长远来看，我国引入QFII制度，对我国资本市场的发展将起到多方面积极作用，特别是对于中国股市有相当大的促进作用。这里需要强调指出的是，QFII引进的是合格的境外机构投资者，引入的是中长期投资，而不是哪些到新兴市场投机的国际游资。同时，对QFII行为的规范和监管必须得到有效的保障，国内机构的内部管理，市场的法制化建设和监管水平要有相应的保证。

　　中国电信南北分治

　　2002年是中国电信业发展史上最重要的一年。5月16日，原中国电信集团划分两个部分，新中国电信集团、新网通集团成立，至此形成中国电信、中国网通、中国联通、中国移动为格局的有效竞争局面基本确立。我国电信业改革和发展进入到一个新的阶段。新中国电信集团是按国家电信体制改革方案组建的特大型国有通信企业，于2002年5月重组挂牌成立，原中国电信划分南北两个部分后，中国电信下辖21个南方省级的电信公司，注册资本1,580亿元人民币。新中国网络通信集团公司是在中国电信集团公所属北方10个省(自治区、直辖市)电信公司、中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司基础上组建的国家特大型国有企业，是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股的试点单位，由中央管理，其现有固定资产两多亿元，新中国电信与中国网络的重新挂牌成立，标志着我国电信业改革即对电信市场格局进行了重新布局，以“打破垄断、引入竞争”为改革设想，迈出了坚实的一步。近年来，政府通过强硬手段对中国电信业进行全方位的整合和重组，其改革力度之大，方式之独特，为世界所瞩目。其改革总体思路是：政企分开、放开市场、打破垄断、鼓励竞争、优化配置加强监管。在此背景下，2002年国内电信业重组后，在我国将逐步形成以四个实力接近的大型电信集团为核心，大批专业化的各类中小型公司为外围的中国电信业基本竞争格局。经过改革重组的洗礼，中国电信业形成电信竞争的有效格局。竞争的关注点已经由网络竞争、规模竞争向客户竞争和管理竞争转移。

　　国有股减持全面停止

　　国有股在股票市场上可谓“出尽了风头”，从2001年6月开始减持，到2001年10月的暂停减持，直到2002年6月23日公布的国务院关于停止利用国内证券市场减持国有股的决定，它的每一举动都极为敏感地牵动着市场的神经，毫无例外地造就了市场的一次次大起大落。从市场的积极反映可以看出，这项措施是深受欢迎的。这项政策的停止，并不意味着有关国有股减持问题不需要进一步研究探讨了，相反既然国有股减持问题持早要解决。那么，研究还要深入进行，因为无论是从经济发展还是从市场发展的角度上看，国有股都是必须减持的。随着市场的不断发展，特别是积累了一定的经验，市场的监管能力和承受能力有一定程度的改善，从而能够最大限度地实现国有股减持的平稳进行。

　　黄金市场正式开放

　　2002年10月30日，模拟运行近一年的上海黄金交易所正式挂牌开业，而黄金行业的“航空母舰”中国黄金集团正在组建中，这些举动标志着我国黄金市场已经全面开放。在中国，黄金长期以来一直被作为特殊的商品实行“统一管理，统购统配”政策，黄金生产和销售在高度集中统一的体制下进行，从事黄金的企业和个人所采炼的黄金，必须全部交售给中国人民银行，不得自行销售、交换和留用。但是近年来，市场体制已经逐渐成为黄金行业运行的主导经济环境，政府政策对黄金市场保护和扶持力度减弱。作为全国唯一的专营黄金交易的机构，上海黄金交易所开始正式营业也标志中国开始进入世界黄金市场，甚至有可能成为亚太地区的黄金中心。

　　黄金市场开放后，黄金将更多地用于精密仪器、工艺品、装饰材料等领域。老百姓可以通过银行、首饰店、贵金属专卖店自由买卖黄金，商业银行也可以直接向消费者或投资者出售金条、金币、金块等黄金产品，提供黄金存折业务和黄金保管等业务。

　　9家航空公司重组

　　2002年2月5日，民航改革重组方案正式出台。按照方案要求，2002年将全面推开民航管理体制改革，完成三大航空运输企业的改革重组，实行政企分开，九家航空公司将联合重组为中国航空集团公司，中国东方航空集团公司和中国南方航空集团公司。三大航空集团组建后，即与民航总局脱钩。这次重组共涉及资产1,500亿元，人员7.3万人，分别占中国民航业总资产的81.5%，人员的77.9%。业内人士指出，航空公司重组是大趋势，对中国而言，更是势在必行。这是中国民航业迈出开放市场的第一步。2002年10月11日，已成为中国民航发展的里程牌。包括三大航空集团在内的中国六大航空集团正式挂牌成立。上海航空公司在上海交易所也开始挂牌交易。总之，中国民航正在进行彻底改革，即通过产权制度改革，彻底摆脱政府管理企业的计划经济模式，然后结合企业内部管理制度，逐步建立产权明晰、管理科学、自主经营、自负盈亏的现代企业制度，并通过资产重组，实现强强联合或优势互补，尽快形成有一定核心竞争力的航空集团参与国际竞争。

　　GDP超过10亿人民币

　　2002年以来，我国国民经济继续保持了较快发展的良好势头。预计全国国内生产总值超过10万亿元，比2001年增长8%左右，进出口总额有望达到6000亿美元，实际利用外商直接投资超过500亿美元，创历史高新。中国近年来已成为世界上增长较快的国家之一，经济总量列世界第六位，一二十种主要工农业产品居世界第一，这种情况引起国内外的注目。尽管在经济发展中遇到种种问题和麻烦，但中国经济发展之快却是不容置疑的事实。现在，中国实现了从贫穷到温饱和总体小康，从落后到初步兴旺的重要历史性跨越，进入了较好的发展阶段。从大的方面来霁，中国经济增长主要归功于引入了市场机制，建立了符合生产力发展要求的基本经济制度，有一整套明晰的发展战略，进行了产业结构调整，实行对外开放，调动了人们生产劳动的积极性等诸多因素。尽管我们也面临一些问题和矛盾，诸如总体生产力水平低，人均占有资源少，贫富收入差距扩大，就业不足，自然生态环境恶化，干部腐败，政治体制改革，国际竞争力加剧等问题，但中国经济仍会保持较稳定的发展。目前中国经济已进入全面建设小康社会发展的新阶段。

　　电信业加速与资本联接

　　中国电信原定于2002年11月7日在纽约和香港同时上市，但由于国际认购数量不足，公司被迫推迟上市，重新修改招股计划。11月14日终于在纽约交易所挂牌上市，11月15日在香港正式上市交易，交易表现不佳，但却引起了全球投资者的注意。中国联通已于2002年10月9日上上海征交所挂牌上市，给股市带来一定影响。现在，中国电信正面临投资者兴趣不高，整个电信市场不旺，股市整体股走低等难题。电信产业运营商，进入资本市场，不仅需要资本的支持，更重要的是利用资本市场的运营规律来完善自身的企业运营。对于运营商来说，实现上市仅仅是开始，上市后转制和创新能力上更有所突破，从而提高效益，增加回报，保持股价稳定都将任重道远。中国电信上市对电信产业有着深远影响。我国电信运营商海内外上市，对于上市公司而言，这是一个推进企业机制，体制创新的好时机。同时也应当看到，资本市场风险无处不在，中国电信海外上市的一波三折也暴露了我国电信企业在资本市场运作经验上的不足。这表明，电信企业仍需加强学习资本运作的水平，要用市场化的手段来应对各种复杂多变的环境。

　　财经媒体资本化崛起

　　2002年，在中国媒体由宣传部门向产业转化的过程中，资本化财经媒体崛起引起了海内外媒体的关注。中国巨大的媒体市场必然吸引大量投资者前仆后继。2002年，资本与财经媒体达成的“无缝对接”使得财经媒体杂志迅速崛起。现在，资本受到“媒体是中国最后一个暴利行业”的诱惑而悄悄进入。诸多民营企业家也参与了财经报刊的投资。不少财经类报纸杂志被推向资本市场，这也引起人们对财经媒体市场变化的关注。业内人士指出，目前投资媒体的资本实际上是门外的徘徊者。媒体，尤其是财经媒体不仅需要大量投资，而且也需要更合理的商业运营计划和懂“经济”专家学者参与。特别强调指出的是，企业和公司将是财经类媒体崛起的重要力量之一，尽管他们不熟悉媒体行业规则，并缺少媒体资源，但具有很强的资本运作能力。另外，拥有财经媒体后，接下来最重要的是发展可持续性以及各类资源的整合能力。

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