党的十六大报告为中国在新世纪新阶段的改革开放和现代化建设制定了宏伟蓝图，是指导我们各项工作的纲领性文件。十六大报告明确提出新世纪头20年全面建设小康社会的发展目标，指出，为完成党在新世纪新阶段全面建设小康社会这个奋斗目标，发展要有新思路，改革要的新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。为进一步推动十六大报告的学习和领会十六大报告的精神，我们约请著名经济学家张卓元研究员撰写了一组文章，就十六大报告提出的经济领域若干重大课题进行分析。本报从今日起开设“十六大报告提出的经济领 域重大课题”专栏，连续刊发张卓元同志的这组文章。

　　为什么奋斗目标是全面建设小康社会

　　关于新世纪新阶段即21世纪头20年，中国的奋斗目标是全面建设小康社会还是加快现代化，曾有不同的认识。当时，有不少省市特别是东部一些省市，都提出加快和率先实现现代化的目标。因此有的同志主张用加快现代化作为奋斗目标。但是，许多同志认为，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我国生产力和科技教育还比较落后，工业化还没有完成，实现现代化还有很长的路要走；城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少。根据这样的国情，比较切合实际的选择是，在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。

　　还要指出，把全面建设小康社会作为新世纪新阶段的奋斗目标，是一个令人鼓舞、催人奋进的目标，符合中国国情，符合我国现代化建设实际，符合邓小平提出的关于分阶段、有步骤地实现现代化的战略思想，不仅易于为人民理解，而且目标平实，有利于在国际上树立良好的形象。全面建设小康社会，是就全国整体水平而言的，有条件的地方，如东部一些省市，可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。

　　全面建设小康社会的主要经济任务是，用20年时间，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。全面建设小康社会同基本实现现代化的涵义是有所不同的，因为基本实现现代化要求更高，要到21世纪中叶才能做到。