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上海市外资委副主任刘锦屏透露,上海将制定适用于自身实情的外资并购国企的具体政策
上海鼓励外资并购的7个领域
○属于引进新产品、新技术和新工艺,促进产业结构和产品结构调整的并购；
○属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要材料范
畴的并购；
○属于采用高新技术、拓展新产业领域的并购；
○属于综合利用资源和再生资源以及防止环境污染领域的并购；
○有利于提高产品技术能级、开拓国际市场的并购；
○有利于提高企业管理水平,利于现有资产存量提高企业经济效益的并购；
○有利于国企重组、改组的并购
上海正在制定适合自身实际情况的外资并购国企的具体政策,并已列出新产品、能源交通、再生资源与环保等7大领
域,鼓励外资介入购并。
这是上海市外资委副主任、上海市外国投资促进中心主任刘锦屏日前在上海举行的"2002跨国并购高级研讨会"
上透露的。
刘锦屏说,最近,外商在沪投资的模式已由原来的合资合作、独资,进入一个全新的投资阶段,即直接并购国内企业
。无论是国内中小规模的民营企业,还是大型的国有企业,外资参与收购兼并的日益增多。统计显示,外资在沪直接并购的项
目今年会超过10亿美元。但我国关于外资并购的法律不健全、操作规程不明,吸引外资的限制性政策过多,这给实际并购操
作已造成了很多困难。上海现正抓紧调研,将根据中央的有关精神,制定适用于自身实情的外资并购国有企业的具体政策。
目前,上海已开列出鼓励外资并购的7个领域:一是属于引进新产品、新技术和新工艺,促进产业结构和产品结构调
整的并购；二是属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要材料范畴的并购；三是属于采用高新技术、拓展新产业领
域的并购；四是属于综合利用资源和再生资源以及防止环境污染领域的并购；五是有利于提高产品技术能级、开拓国际市场的
并购；六是有利于提高企业管理水平,利于现有资产存量提高企业经济效益的并购；七是有利于国企重组、改组的并购。
刘锦屏指出,为了推动7大领域的外资并购,上海正着手进一步完善企业并购立法,并促进产权交易市场的发展,使
其成为吸引外资并购国内企业的主要场所。同时,上海将完善现有的国有资产评估制度和社会保障制度,处理好外资兼并国企
带来的劳动就业问题。
据介绍,上海在鼓励外资并购方面已做了很多工作。2001年5月,为鼓励外资并购中小企业,上海产权交易所和
上海市外国投资促进中心合作设立了外资并购的"快速通道",简化审批程序,使平均审批周期缩短了三分之一。今年,为进
一步简化审批程序,上海取消了27个行政审批项目,使审批程序"三步并作一步走",还在一些地区和项目上进行直接工商
登记的试点；同时,根据公开、公平、公正的原则,清理、完善涉及外商投资的地方法规；降低土地、用电、服务等费用,从
而降低外资的商务成本。
作为外资实施并购的重要平台,上海产权交易所除设立外资并购快速通道外,还在日本设立了事务所、在德国和瑞士
设立了欧洲业务窗口,并计划在美国、澳大利亚等地建立海外分支机构。据上海产权交易所总裁张海龙介绍,他们搭建跨国并
购平台6年多来,累计成交外资并购产权269宗、交易金额达78.55亿元人民币。他透露,目前,股权交易已成为外资
并购的主要形式,占所有外资并购的80%,同时,外资并购正向一些新的领域发展,进入第三产业的案例呈上升趋势,尤其
是房地产业,已占所有外资并购的20%,预计今后第三产业是外资并购的主要领域。
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