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新华网香港11月21日电(记者李凯)财政部部长项怀诚今天在香港中文大学发表演讲时表示，我国目前已经基本
建立起增长稳定的财政收入体系和灵活有效的财政宏观调控体系，正在构建管理规范的财政支出体系，这标志着一个符合社会
主义市场经济发展要求的公共财政体制框架已初步形成。
项怀诚在演讲中说，改革开放以后，我国财政体制改革作为整个经济体制改革的突破
口，率先打破与高度集中的计划
经济相适应的统收统支体制，在中央与地方政府的财政关系、政府与国有企业的财政关系以及税收制度等方面进行了一系列改
革。特别是1992年确立社会主义市场经济体制的改革目标后，我国政府逐步明确了财政体制改革的目标是建立公共财政体
制，并为此在财政收入体系、财政支出体系和财政宏观调控体系三大方面进行了一系列全方位、根本性的改革。
他说，财政收入管理制度的改革主要包括财税体制改革、所得税收入分享改革、税费改革、深化“收支两条线”管理
改革等，这些改革各有侧重，相辅相成，致力于构建适应社会主义市场经济发展要求的以税收为主、少量收费为辅的规范化的
公共财政收入体系。
关于支出管理制度改革，项怀诚说，本届政府推行的主要改革措施有10多项，概括起来可分为四类：基础性改革、
技术性改革、机制性改革和结构性改革。其中，机制性改革主要包括实行部门预算、推行国库集中支付制度、推进政府采购制
度；结构性改革的核心就是按照公共财政的要求，调整和优化支出结构，逐步减少对竞争性领域的直接投资，增加社会公共领
域方面的支出，包括增加社会保障支出、提高机关事业单位职工工资水平、增加对教育与科技财政投入、加大生态建设和环境
保护投入等。
关于财政宏观调控方式改革，项怀诚说，1993年开始实施的适度从紧财政政策和1998年以来实施的积极财政
政策，是我国政府相机实施的适当的财政政策。实施积极财政政策的主要成效体现在：促进了经济持续快速增长；促进了经济
结构的优化和技术升级；增加了就业，改善了人民生活；扩大了国际影响，提高了我国的国际地位；促进了财政宏观调控水平
的提高。
项怀诚在讲演中指出，我国在会计等方面的改革，也迈出了重要的步伐。目前基本形成了一套适应市场经济发展要求
并与国际惯例接轨的会计制度和管理体系。
项怀诚表示相信，只要坚定不移地推行改革开放的方针政策，不断完善社会主义市场经济体制，我国经济发展的明天
一定会更好，国家财政的实力一定会不断强大。(完)
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