2002-11-202:24:51□本报记者段立强

　　 当中国县(市)发展活力100强评选活动揭晓时，内蒙古一个名不见经传的小城镇———鄂尔多斯市的 东胜区居然位居第二位。这多少有点儿让人觉得意外和惊奇。惊奇的是在内蒙古这样一个欠发达的地区竟然还有一个经济发展 活力如此活跃的地区。意外的是支撑该地区经济发展活力的生力军———民营企业对当地GDP和地方财政税收的贡献率分别 占 到50％和60％。中共十六大代表、鄂尔多斯市市委书记郭子明对记者说，“九五”初期，东胜区仅有21户国有工商业 企业。经营一年盈亏相抵，只有区区36.8万元的盈利。虽然后来也曾一度搞了“责任制”、“承包制”、“股份制”等一 系列的改革，但微薄的利润，甚而还有企业不断蔓延的亏损局面，给东胜人提出了一个无法回避的问题：花如此大的精力经营 这样的国有企业有何意义？！当时的东胜市政府为解决这个问题，四处考察、取经，又分析了自身城市经济的实际情况，审时 度势解放思想，大胆提出让非公有制经济“坐正席，唱主角”的指导思想。自十五大之后，即1997年底，东胜将国有、集 体企业全部转制为民营企业，如此一来，盘活资产近3亿元。截止到“九五”末，东胜区非公有制企业及个体工商户发展到8 300多户，比“八五”末增加4000多户，从业人员4.6万人。实现总产值65亿元，是1995年的10倍。200 0年GDP占东胜区的49.6％，地方财政税收达1.4亿元，占东胜区地方财政总收入的56％。非公有制企业发展到3 88家。形成了一批规模大、科技含量高、竞争力强、经济效益好、能带动地区经济发展和产业升级的支柱产业和优势产业。 十五大以来，东胜区民营经济发展速度翻了三番，发展总量跨入全自治区的前三位。今年年初，伊煤集团和鄂尔多斯集团国有 股先后全部退出，两大国有企业完全实现民营化。这标志着东胜区的民营经济又有一次大的飞跃，同时也是东胜区近年来下功 夫把非公有制经济做大做强的最好见证。非公有制经济成主体东胜区在提出让民营企业“坐正席，唱主角”后，为了把民营企 业做大做强，他们加快了城市经济的结构调整，优化了产业结构，提升了经济质量。1997年由民营企业世荣商贸有限责任 公司将原东胜酒厂兼并，投产后第一年上缴税金880万元，一举甩掉了亏损大户的帽子。在东胜区产生了前所未有的民营经 济振荡波。目前鄂尔多斯酒业集团以酿酒为主导产业，是集科、工、贸、农一体的大型民营集团化企业。总资产2.5亿元， 年平均创利税5000万元。2001年还收购了兴安盟的马头琴酒厂。经过8年创业的天安公交集团已发展成为拥有总资产 3500多万元，涉及十多个产业的跨地区、跨行业的企业集团。中港合资的宏业人造板公司经资产重组后，效益也年年递增 ……一系列集团的组建，壮大了非公有制企业的实力，增强了企业发展的后劲和辐射能力。近年来，东胜区通过对绒纺企业、 宏业公司、酒业集团、富兴市场、沙棘加工五大龙头企业的扶持和发展，推进了农村经济产业化。2001年以来，区属民营 企业完成技改投资9950万元，加快了重点企业技术改造，新建续建项目17项，完成产学研合作项目6项，对高新材料和 绿色环保等产业进行研究开发。区委、区政府还通过多方筹集资金，加快市场建设，投资6000万元新建了富兴羊绒工业园 区，依托鄂尔多斯驰名品牌和羊绒资源优势，构筑以绒纺产业为支柱的城市经济新框架。创造发展大平台几年来，东胜区对私 营经济实行放宽经营范围，不搞行政干预，放宽土地使用的限度。并对行政事业单位的工作人员给予人事政策上的放宽，鼓励 他们兴办私营企业，每年组织召开一次非公有制经济工作暨表彰大会，褒奖贡献突出的非公有制企业。对新办企业实行“一厅 式”和“一站式”服务，简化办事程序，提高服务职能。为协助企业拓宽融资渠道，还筹资400多万元建立了中小企业信贷 担保体系。对资信好、守法经营的重点企业实行挂牌保护，并实行一事一议、一企一议。对非公有制企业的外来户，在落户和 子女入学等方面给予优先解决。东胜区把民企的重点建设项目和重点前期项目分别落实到区委、区政府班子成员和区直部门一 把手身上，要求负责到底。紧紧盯好各自承担的项目，直至抓出成效。并且每年筛选10个以上具备立项条件的项目进入项目 库。采访中，东胜区区长杨红岩说，东胜要实现工业经济的跨越式发展，就要转变目前以中小企业为主的企业格局，引导企业 之间实行强强联合或强弱联合，使东胜工业经济的整体规模不断壮大。(20G1)