2002-11-202:24:52【本报北京讯】

　　 据《中国经济时报》报道，央行行长戴相龙自去年下半年以来第四次到温州，肯定了以温州为试点的金融 改革，并就民间金融的有关问题作了重要批示。接到这一批示，温州有关部门立马着手民间金融试点改革方案具体措施的制定 。记者到人民银行温州市中心支行采访时，该行几位领导正准备开会仔细研究改革的具体事宜。“大框架已经定了，还有 些细 节问题有待进一步讨论，近段时间主要都在做这项工作，金融改革不比其它，需慎之又慎。”其中一位副行长对记者说。在记 者的再三要求下，这位副行长向记者提供了戴相龙在温州调研期间，给温州金融改革提出的十点任务，也就是他们这次改革的 大框架。戴相龙说，央行已经把温州当作全国性的金融改革综合试验区。他在肯定了温州金融改革试点取得初步成效的同时， 指出温州金融在适应民营企业建立新企业制度、参与全球竞争、上规模上等级发展方面仍做得不够。目前改革还只局限于业务 和技术手段的运用上，要把改革深化到经营机制和金融体制上，温州金融要为全国金融改革取得经验。随后，戴相龙明确提到 ：要更好地吸引民间资本去改造和发展中小商业银行。过去国有商业银行“一放就乱、一收就死”是受计划经济体制的制约， 现在要把吸引民资改造股份制商业银行这面旗帜树立起来，吸引民间资本改造中小银行，更好地支持民营经济发展。在这方面 温州可以先试验，要有更多的经营灵活、本土化、市场化的中小股份制商业银行，如温州城市商业银行这家地方性商业银行， 可以吸纳民间资本再扩股，可以试验突破个人不能入股的界限，做强做大。要加快农信社体制改革的步伐。农信社改革的方向 是通过产权改革，解决农民贷款难，促进城乡一体化发展。改革要真正解决农村信用社谁办、谁管理、利润归谁、亏损谁补的 问题。要积极吸引民间资金、更多的农民入股，增强农信社经营实力，将农信社信贷资金优先用于农村。像温州市的乐清、瑞 安市农信联社可探索成立农村商业银行，通过增资扩股，正确处理原始积累，可采取冲销亏损、提留积累、合理分配来改造农 村信用社。在资本的形成上要积极探索新政策、新渠道、新方法。采取有力措施把地方的民间资金转化为产业资本。温州民营 经济发达，中小企业众多，建立小型企业投资公司是一种可供选择的方式，便于银行对小型企业投资公司发放贷款，从而满足 小型企业的融资需求，同时也把民间金融纳入银行服务范围，加大金融对中小企业的支持力度。目前，温州市商业银行已经开 始吸纳民间资本入股。该行共2.89亿的资本金中有1亿左右属于政府财政，政府参股占30％。进行增资扩股后，资本金 将充实到5.058亿。温州市商业银行行长邢增福告诉记者，按照总行指示，将优先吸收优质民间资金和外来投资者，把政 府股本稀释，政府手里的存量股份也可能进行调整，预计在明年初完成这项计划。“我们希望引入优秀的民营企业加盟。”人 民银行温州中心支行一位副行长也这样表示。为此，温州市商业银行专门成立了股金办公室。该行汇通支行副行长石英告诉记 者，温州民企对投资银行表现出了极大的兴趣。有几十家民营企业向银行递交了入股意向书，都提出不少于1000万元的入 股申请。银行的标准是要求参股民营企业最好是实力雄厚的知名企业，连续三年盈利，不仅要有产业资本，还要有资本运作的 经验。经过仔细调查筛选，已与其中几家达成了意向，一部分资金也已打到银行的账号里来。另外，人民银行温州中心支行那 位副行长还对记者说，当前温州马上要做的还有将农村信用社改制成为民营银行。他认为，像江苏省的江阴、张家港、常熟三 地组建的股份制农村商业银行，在组建中虽坚持了地方财政不能入股，但这种在原农村信用社基础上合并组建的商业银行，不 可避免地带入原农村信用社的产权结构、经营机制和历史包袱。所以，温州的思路是在城乡一体化程度高、经济发达的单一乡 镇，如温州的龙港、柳市等地改制农信社为民营银行，以这种社区银行服务当地经济发展。对于组建新的民营银行，这位副行 长表示，这在温州目前不太可能，风险太大。比如早些年温州的基金会，实际上就是民间金融机构，后来还是出了很多事。金 融改革需稳妥推进，目前来说还是以改制的形式为主。(20C2)