文/蔡恩泽

　　2002年9月7日，中国铁道通信信息有限责任公司(简称“铁通”)董事会在北京召开临时会议，做出一项令IT业界倍感震惊的决定：解聘彭朋铁通公司总经理职务，聘任乔金洲担任铁通公司总经理。此次人事变动尽管十分低调，但铁通身为国内五大通信运营商之一，突然换帅仍不可避免地引发了一些悬念。

　　是英雄气短还是生不逢时

　　彭朋毕业于北方交通大学，两年前的12月26日，中国铁通公司成立后出任首任总经理。之前他长期担任铁道部电务局局长一职。彭朋还是很能拼的，素有“彭大将军”之称。他一上任就开始了亚洲最大的铁路光环网建设，想赶在电信拆分方案出来前拼下半壁江山。铁通一出世便寄托着消费者和国家对打破固定电话市场垄断的期望，但无论是与中国电信、中国联通等运营商互联互通上还是在新业务产品开发上，铁通都显得慢人一步。

　　而且铁通成立伊始就戴上了脚镣——为了通过国家审批，铁通名义上是股份制公司，但实际上仍然是一个政企不分、铁道部说了算的翻牌机构。这注定了铁通的发展命运充满坎坷与反复。信息产业部的统计表明，截止到今年6月底，电信业务收入的市场占有率中，移动38.3%，电信32.6%，网通16.8%，联通11.2%，铁通仅为1.1%。彭朋在任近两年，并没有展示出铁路所向无敌的“铁军”风采，业绩平平，董事会危急关头换将当属情理之中。

　　不过，彭朋的确也有难言之隐，他领导的铁通确实没有赶上好时光。去年6月铁通刚要放号，意气风发地准备大干一场，电话初装费取消了；12月铁通大网建成后，南北电信拆分的方案出来了，仍没有给铁通一个市场缺口；最近移动牌照的发放计划中依旧没有铁通。

　　新官面前的几道坎

　　在一片期待而又疑惑的目光中，继任者乔金洲粉墨登场了。铁通新任执行官乔金洲系原铁道部郑州铁路局党组成员、副局长、铁通董事，从资历上讲远不及彭朋。但英雄莫问出处，铁通董事会既然看中了他，就相信他有回天之力，把铁通突出重围。可是摆在乔金洲面前的几道沟坎，却又不得不让人为他走钢丝式的履新上任捏一把汗。

　　首先是管理体制问题。早在铁通成立之前，铁道部就曾表示：从铁道部系统剥离到铁通的6.9万名员工，不能有一人下岗，这是原则问题。铁通不仅从铁路系统继承下赖以生存的通信资源，同样也继承下“铁老大”的管理体制和6.9万名员工。电信行业是一个新兴的资本密集和技术密集型行业，电信企业的运作有其特殊的规律，而铁路是一个劳动密集型的传统垄断行业。经营铁通如果仍然按照“铁老大”那一套，企业运营机制上的问题必然会导致生存危机！比如，其他电信运营商在做较大的投资决策时，只需要直接上报国家计委审批，但铁通还必须首先经过铁道部审一道，就多一道坎，就慢一拍。而且铁通的领导班子大多是来自原铁路系统，使得铁通的举手投足都带着一丝计划经济的影子。

　　其次是资金问题。铁通成立时的136亿元总资产中绝大部分是以固定资产、设备等作价，现金流量几乎为零。尽管有国家开发银行的贷款，但一个电信运营商显然不可能单靠贷款发展，惟一的办法就是融资。早在铁通尚未成立的1999年7月，就成立了中铁网络通信有限公司(简称“中铁网络”)，为即将问世的铁通融资做准备。

　　铁通的计划是，铁通成立之后将部分优良资产注入中铁网络，然后通过中铁网络在海内外进行融资，引入战略投资者，为铁通提供资金、管理和技术的支持。嗅觉灵敏的外资机构很快找上门来。2000年1月8日，信德电信国际合作有限责任公司和中铁网络签订了合作意向书，帮后者以“结构化共享型的融资租赁”(Structured Participating Lease，简称SPL)的方式融资5亿美元。但信德苦等2年，依旧没能最终签订SPL合同，因为由铁道部控制的铁通董事会担心铁通“引狼入室”，因而断然拒绝参与这场资本游戏。眼下铁通谋求发展，没有巨额资金谈何容易！

　　再次是定位问题。铁通战略模糊不清，平行投入，四处出击。事实上，铁通曾经提出三大战略：大客户战略、多方位合作战略、综合信息服务战略。铁通的想法是与中国电信错位竞争，避免正面交锋，至于为何给人定位不明的感觉，主要问题出在执行和操作——铁通缺乏一个强有力的执行团队，已是公开的秘密。

　　铁通向何处去

　　摆在铁通面前的路还很艰难，如何突破、如何应变都是需要慎重对待的。现在就和电信正面叫板，显然还不具备实力，只有独辟蹊径才能立足，否则只能自取灭亡。那么铁通的出路在哪里呢？

　　铁通最大的优势就是全国一张网。铁通有12万公里的电信网络，铁通通过全国铁路网向社会辐射。电信南北拆分后虽然仍然可以做全国业务，但是实际操作并不现实。因为南北方已经不属于同一个利益主体了。再考虑交易成本，外国企业想介入全国业务，铁通是首选合作伙伴，交易成本低，只要签一张单就行。铁通是总分制结构，分公司在法律上和经济上没有独立性，所以只要与铁通总公司签单，分公司执行即可。否则要与南方的电信和北方的网通分别签单，由于电信是母子公司的架构，下面子公司都是独立法人，还需要与子公司一个一个谈，工程浩大。

　　一位电信分析师认为，铁通拥有全国第二大通信网络，但其基础较差，没有经营全国性网络的经验，应专注于易于进入及需要较少资本投资的业务领域，诸如长途电话、数据传输等。目前铁通投入大量资金建设光纤网络，力图发展成为一个经营全业务的综合运营商，由于缺少完善的城域网和接入网，使得铁通可能会重蹈当年网通的覆辙，最终难逃被其他运营商兼并的厄运。

　　铁通与其他运营商最大的不同，在于其融合信息网、商业网与实际的运输网。于是有人建议，铁通发挥三网一体的优势，以铁路运输为依托，构建数据服务可以集中物流、信息流、资金流，打造电子商务平台。

　　但多数专家认为铁通迟早还是要向移动或联通俯首称臣的。移动联通都有盲区，特别是偏远地区、地形复杂的地区，而铁通可以填补空白。这是移动联通两家看中铁通的出彩之处。

　　一种可能性就是并入联通。铁道部本来就是联通公司的发起机构之一，至今仍是联通的股东，并向联通租借其所需GSM网的两个通讯频道。如果联通把铁通收入囊中，联通就可以把其移动经营牌照与铁道系统丰富的通讯资源重新整合。此次铁通兴建移动网络GSM-R，合作伙伴也仍倾向于联通。

　　另外一种可能是，如果联通在CDMA业务上被继续拖累，国家有可能将铁通并入中国移动，使得中国移动成为拥有固话资格的全业务运营商。

　　铁道部部长傅志寰日前发话，铁通现在还不能“嫁”出去，因为它的主要业务还是为铁路服务，如果要完全脱离铁路，将失去很大一部分市场。当然，随着它逐步扩大非铁路的营业范围，可能会逐渐走向独立，就是更彻底的独立。