| -全力打造花卉产业大省 云南要做世界的花园 |
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| http://finance.sina.com.cn 2002年11月18日 06:50 中华工商时报 |
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2002-11-184:59:01□本报记者田砚君
花儿为什么这样红？日前，由中国花卉协会、园艺学会主办的“加入WTO后中国花卉产业形势和发展战
略研讨会”在昆明召开。来自全国各地的花卉专家、花卉界人士以及花卉管理部门的负责人参加了研讨会。这样一个看起来并
不显赫的会议，所传递出来的却是云南省的雄心：打造一个花卉产业大省。该省副省长黄炳生在出席研讨会时说：云南花卉
业
从无到有，从小到大，生产规模持续快速发展；品种结构日趋合理；国内市场占有率稳步提高，出口花卉快速成长；科技水平
和设施装备水平获得较大提升，并形成了以企业为主导，广大花农为主体的发展新格局，花卉产业已经发展成为云南农业经济
和生物资源开发创新产业中一个最具活力的新兴产业。与云南的几个优势产业比起来，花卉产业无疑更具有独特的发展空间。
有一个数字可以说明这个问题：自1995年以来，全省花卉业产值年均增长速度达30％，鲜切花生产规模及产量居全国第
一。由于特殊的地理位置、复杂的地形以及气候，云南年温差小而日温差大，降雨量丰沛，植物多样性丰富，同哥伦比亚、肯
尼亚被世界园艺界公认为最适合发展花卉生产的三个地方。上世纪80年代末和90年代初，昆明市呈贡县斗南村农民自发利
用这一气候优势发展商品花卉生产，取得明显的比较效益，于是花卉生产在呈贡县迅速推开，成为全县新的经济增长点。农民
自发种植花卉、并且迅速成为新兴产业的方向，引起了云南省政府高度重视。1994年和1995年，云南省政府先后两次
在呈贡县召开现场办公会，旗帜鲜明地鼓励发展花卉产业，并制定了一系列扶持花卉产业发展的政策措施，为全省花卉产业发
展创造了一个良好的发展环境。省内外一些强势企业和社会游资开始大规模投资云南花卉生产，外资也进入云南花卉产业，兴
建了一批有规模、上档次的花卉骨干企业，使花卉产业的生产规模和技术水平得到很大提升，1994年云南鲜切花产量跃居
全国第一。由于受政府引导和市场经济规则的共同作用，云南花卉产业的生产科技水平和设施装备水平有了较大提高。全省相
继建成了以昆明和玉溪市为中心的温带鲜切花基地、迪庆和丽江为中心的滇西北球根花卉基地、西双版纳和思茅为中心的热带
花卉和观赏园艺植物生产基地，形成各具特色的花卉生产格局。全省建立了一批种苗繁育基地，建成国家计委支持的出口花卉
示范基地2500亩和500亩种球繁育基地。有22家企业承担了这个项目，其中4家企业成为国家计委确认的全国100
家“国家高技术产业化示范工程”。全省花卉产业设施装备明显提高，配置日益合理，包括农户在内90％以上实现了保护地
栽培。去年，云南省花卉企业达到350家，花农达15000多户，种植鲜切花49870亩，生产鲜切花18亿枝，80
％以上鲜切花销往国内70多个大中城市，国内市场占有率达50％以上。云南鲜切花还出口到日本、韩国、中东、东南亚和
香港、台湾，去年创汇1540万美元。尽管如此，政府官员还是清醒地意识到：全省花卉产业缺乏人才，科研水平低，种植
管理技术落后，市场开拓能力差，社会化服务水平不高等矛盾更加突出。有关专家认为，云南花卉要走向世界，做大做强，要
从提高花卉科研开发能力，提高生产种植技术，进一步加强市场开发能力以及搞好社会化服务等方面着手，努力实现花卉产业
的全面升级，才能在国内外市场竞争中永开不败。“升级”要上多少级台阶？根据有关统计，2001年，云南全省花卉及绿
化苗木种植面积达到了89870亩，总产值达29.4亿元。综合来看，云南花卉产业近年来一直保持着较快增长速度，年
均增长幅度在20％以上。可以说，2001年以前云南花卉产业出口一直保持着平衡增长，而2001年则出现了前所未有
的飞速增长。从该省花卉产业联合会最新的统计看，单出口一项，目前云南花卉出口的主要品种不仅有传统的康乃馨、满天星
、情人草等，玫瑰、百合以及蝴蝶兰等高档鲜切花，高档盆花的出口更是迅速增长，成为云南花卉出口的主导品种。另外，还
有部分种苗出口到欧洲。云南的花卉产品不仅出口到泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾及韩国等近邻国家，在台湾和香港地区
的市场占有率也在不断提高，云南省的花卉产品在香港市场已占据主导地位。此外，云南花卉还在积极地开发亚洲以外的市场
，并已经取得了较大的发展，云南蝴蝶兰已批量进入美国市场，康乃馨、玫瑰、百合、黄樱等鲜切花不仅在俄罗斯市场上有一
定的销售规模，在澳大利亚、加拿大也受到了欢迎。分析了以上种种利好，业内有关人士指出：制约云南花卉产业发展的因素
依然存在。仅从支撑花卉出口的产业基础看，就有以下四个方面的问题：一是品种落后。云南拥有丰富的野生花卉资源，但由
于产业发展时间较短，这些丰富的资源还没有得到充分的开发利用。目前云南花卉大规模商品化种植的花卉品种，几乎100
％都是国外进口的，由于对我国花卉品种知识产权保护的现状还缺乏信心，外商又不愿把好的花卉品种输出给我们，导致我们
的花卉品种落后于国际市场，缺乏竞争力。二是品质仍有待进一步提高。云南拥有发展花卉生产得天独厚的自然条件，但由于
种植技术、生产管理以及设备的相对落后，导致花卉产品的品质都难尽如人意。虽然也能生产出高品质的花卉，但数量规模还
不大，比例也小，这使我们的产品在国际市场竞争中往往只能以价格优势竞争，很难有太大作为。三是交易方式落后。云南花
卉现行的交易方式一种是在斗南市场的面对面交易，另一种是种植者直接发给经销商。斗南花卉市场经过多年的发展改进，已
成为全国最大的花卉批发市场，但其农贸市场式的交易方式已远远不适应花卉产业的发展，无法提供真正高效、快捷的交易服
务。在目前的市场环境下，流通秩序混乱，无序的恶性竞争情况时有发生，种植者的权益得不到保护，花卉产品的销售受到阻
碍，这已成为制约云南花卉产业发展的瓶颈因素。四是社会化服务体系发展滞后。花卉产业的发展，需要社会化服务的配套支
持，为其提供周全、便利、高效的服务。但“产业规模快速增长，出口服务体系滞后”的矛盾，已影响了云南花卉产业的健康
发展。在花卉出口过程中，这一问题表现尤为突出。航空运价高、出关手续繁琐、检疫费用过高等问题直接影响到云南花卉产
业发展与国际市场接轨，最直接的影响是云南60％的出口花卉由转口贸易进行，即不由昆明出关，而是转到广州、深圳、上
海等城市再出关。大量转口贸易的存在，一方面减少了云南省的外汇收入，同时也不利于云南花卉发展真实的信息传递，不利
于产业的发展及政府宏观环境改善。红花绿叶里的云南，要想建成中国乃至亚洲最大的花卉生产、出口基地和市场交易中心，
可能需要爬上数级台阶，才能实现花卉产业“升级”的目标。打通花儿不败的“瓶颈”业内人士指出：针对我国入世后花卉产
业的国际化、全球化以及近年来国内其他地区花卉产业迅猛发展的实际，现在云南花卉产业在发展中呈现出喜忧参半的局面。
其中又以花卉产业之本的种苗培育问题令人尤为担心：至今云南花卉还缺乏具有自己知识产权的品种。除了康乃馨、为数不多
的非洲菊等云南本土培育的品种外，其余的全靠国外进口。这从源头上就大大制约了云南花卉产业的发展。而参照拥有鲜花之
都美誉的荷兰，其每年都会产生约700个拥有自己知识产权的新品种，这成为荷兰花卉参与国际竞争后立于不败之地的根本
。有关专家提出，中国花卉业在过去20多年有所发展，但离西方发达国家还有很大差距。我国的鲜切花未按标准化生产，产
品未经防腐处理是制约我国鲜切花出口的关键因素；花木盆景检疫不过关是限制我国花木盆景出口的瓶颈。所有这些可以归纳
为我国花卉缺乏高效的生产产业结构和高效的生态种植技术。为此我国花卉更是要以科技为依托、以质量为中心，规模生产，
集约栽培，实现我国花卉业的腾飞。国家质量监督检验检疫总局的有关人士认为，作为新兴的生物产业，花卉在全国的种植面
积从1984年的1万多公顷，发展到目前的15万多公顷，占世界花卉栽培面积的30％以上，年产鲜切花30多亿枝，出
口量逐年大增。但从总体发展水平看，与世界花卉发达国家仍有一定距离。进出口花卉存在的问题在于花卉品质普遍较低，花
卉携带有害生物多，出口花卉种植技术落后，生产用品老化、退化，出口鲜切花品种单一，综合配套服务体系有待提高等。花
卉专家、北京林业大学园林学院的张启翔认为，必须对我国的国情以及世界花卉发展实际情况有较深入的了解，才能使我国花
卉产业的发展少走弯路。特别是在“入世”后中国名花向着种类多样性、品种多样性和利用多样性发展；更应该拥有自己的“
名花”的知识产权品种；要利用现代营销手段进行名花经营。很显然，一个产业的成长、壮大的确有许多因素在制约。云南发
展花卉产业必然要面对如何拥有自己的“名花、面对技术手段的进步、面对产业发展模式等等一系列的现实问题。云南省花
卉产业联合会提出：云南花卉正面临一个大好的发展时机，不论国内市场还是周边国际市场，都具有较大的开发潜力。相对来
说，国际市场对花卉品种、质量的要求要高一些，国内市场对花卉品种、质量要求要低一些，正好为云南花卉产业的发展提供
了由初级到高级的多种需求层次的市场支持。找到市场可能不难，云南花卉产品首先面临的是，从花农到市场间有没有最低成
本的捷径？事实上，这里恰恰又有一个“瓶颈”卡着一个完整的产业链。“民营官助”花鲜艳正是因为“瓶颈”多多，云南省
政府在此种情形下频频出手：为打通云南花卉外运的绿色通道，省政府出面组建了云南云花联合运销有限公司。据悉，云南云
花联合运销有限公司由云南省花卉产业联合会、云南英茂花卉产业有限公司、云南航空公司、昆明国际花卉交易中心有限公司
共同组建。其宗旨是按照云南花卉产业发展的战略目标，构建云南花卉运输服务体系，整合花卉运销环境，开发国内外花卉营
销网络。为扶持这个“立体”通道的建设如期完成，农业银行云南省分行在2002-2003年内，将为该运销公司提供最
高综合授信额度人民币1亿元的贷款，以支持开发花卉运销的相关项目。有关人士称，新建立的花卉联合运销公司将在斗南与
花卉拍卖市场同步建设“云南花卉物流配送中心”，承担航空和铁路运输花卉的收货、组货服务平台，并提供花卉冷藏、包装
、熏蒸等相关服务；预计年内建成运作；与云南航空公司和昆明铁路局合作，建立花卉外运体系；依托拍卖市场的货源组织和
公司的外运体系，规模化合作开发国内外花卉市场，扩大云南花卉在国内外市场的占有份额。与此同时，中国最大的花卉拍卖
中心———昆明国际花卉交易中心现在已经完成主体建筑工程。这也是云南省政府、昆明市政府、呈贡县政府和云大科技股份
有限公司共同出资7500万元组建而成的，该公司投资1.25亿元建设、占地135亩、一期日拍卖200万枝鲜切花的
中央拍卖市场。该项目既是联合国援助的国际合作项目，也是国家西部开发的重点项目，是国家计委唯一立项支持的花卉拍卖
市场项目，省、市、县三级政府给予相关政策优惠。按照设计，昆明国际花卉交易中心开始运行后，将以现代企业运作机制为
基础，以荷兰“阿斯米尔”鲜切花拍卖市场为蓝本进行运作，平均4-5秒即可完成一笔交易，实行海关、植检、商检、运输
、银行、工商等相关机构集中驻场构筑“绿色通道”，实行进货、检验、理货、拍卖、分货、结算、出库拍卖流程，拍卖中心
将通过这种先进的花卉交易方式推动整个花卉产业的发展，促进云南花卉尽快与国际接轨，最终发展成为中国乃至亚洲最大的
花卉交易中心。全力打造花卉产业大省不仅仅是云南省政府的一个口号，更是云南省政府主导的一项宏大工程。政府在这其中
的角色，似乎难以分得清楚，由此也无法判断其最终的效果。但是，既是一项产业，必然要由市场化的进程来选择，这里面的
确有一个如何找到市场主体的问题。花卉学专家、中国花卉协会的姜伟贤认为：我国花卉产业发展至今，主流基本上是民营企
业，今后也不会改变，基于这样的发展现状和趋势，借鉴国外成功经验，我国花卉业应走民营官助的发展道路。目前，我国花
卉业正处于关键时期，即适应入世新形势，要加快完成盲目引进，简单模仿，数量优先，无序竞争的初级阶段，步入立足国内
市场，引进关键技术，提高产品质量，形成比较优势的新的发展阶段。越上这个新台阶，关键在政府。因为任何一个产业要健
康有序发展，都离不开政府扶持，离不开政策引导。扶持是肯定的，现在云南各级政府有关部门都非常重视发展花卉业，许多
地方都把花卉业作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要途径，而增加投入，大力发展。然而，云南方面实在是有必要理
清思路，至少应当探讨政府对这个产业应该扶持什么，如何扶持？这是一个花卉产业给政府提出的方程式！(18G1)
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