入世对我国电信业有利无弊

　　北京邮电大学信息产业政策与发展研究所所长阚凯力教授：

　　二年多以前我就多次讲过，入世对我国电信业将有利无弊。现在我国入世已经一年，看来情况还果真如此。

　　首先看电信设备制造业。由于我国很早就开放了电信设备市场，所以在80年代几乎所有的电信设备都是进口的。例如，我国当时的程控交换机几乎汇集了世界上所有的厂家与型号，有“八国九制”之称。但是到90年代，国产设备逐步取得了优势，而且比进口设备价格低、质量好，在入世几年前就已经把进口设备几乎完全挤出了国内市场。例如，国际市场上的交换机一般一百美元左右一线，而我国的国产交换机只有三十、二十美元一线，甚至更低。同时，国产机能够适应我国最复杂的自然与网络环境，绝大部分进口机型都作不到。所以，虽然入世以后我国对IT产业的进口关税实行了大幅度减免，甚至是“零关税”，但是进口电信设备的数量在总体上仍然仅占很小很小的比例，丝毫没有增加。

　　与此相反，我国电信设备的出口在一年内却有大幅度的增长。例如，华为等公司的出口额连续几年都每年增加了百分之二三百。这是因为他们经过我国市场的考验，质量好，价格低，已经具备了非常强的国际竞争力。我国电信设备制造业的巨大优势也已经被国际厂商看中。在对我国出口产品连年不利的情况下，他们转而扩大在我国的投资，而且不断由单纯的制造业向研究开发扩展。这样，他们就不但把中国作为他们在全世界的生产基地，而且正在逐步过渡为他们在全世界的研发基地。因此在过去一年，国际舆论惊呼“中国正在成为IT产业的世界工厂”。这个在80年代由日本、90年代由“亚洲五小龙”佩戴的桂冠，现在正在戴到我国的头上。

　　第二，再来看电信运营业。一年来，人们完全没有看到外资的大举进入，甚至连“小举进入”的迹象都没有。必须指出，我国政府不但对入世的承诺百分之百地履行了，而且开放的程度甚至还超出了入世所规定的义务。例如在入世之前一年，中国电信与美国的AT&T就在上海成立了专营电信运营业的合资公司，但是其运营状况也很不理想。究其原因，就是因为我国在近年来已经在很大程度上改变了由中国电信独家垄断的局面，竞争在很多领域已经达到了白热化的地步，所以无论是外资还是与外资的合资公司都没有任何优势可言。例如，我国的移动通信业务在全世界的资费水平最低，以至于国际金融界一直认为我国的人均电信消费水平(ARPU值)太低，由此偏见还影响了一些上市公司的股价。但是，虽然西方国家的资费水平高，但是很多公司还是连年亏损。与此相反，我国的电信企业，尤其是移动通信企业，却一直维持着很好或较好的盈利水平。这种现象的唯一解释就是，在我国特定的竞争环境中，我国的电信企业已经具备了很强的国际竞争力，正是这种竞争力使得国际电信巨头们望而却步。虽然他们在我国入世前喧闹不停，但是我国一旦开放，却没有一个敢“动真”的了。

　　一年来外资没有进入我国电信运营业的另外一个重要原因，就是世界电信泡沫的破灭。我国是一个大国，要真的进入我国市场与我国的电信企业竞争，不投入几百亿美元的资本是不可想象的。但是随着西方电信巨头的纷纷亏损甚至倒闭，他们已经不具备这种实力，甚至连自己的生存都有问题，所以也就只能望洋兴叹了。

　　与此相反，在我国入世一年之际，中国网通对亚洲环球电信的收购却使我国的电信企业迅速进入了国际市场。这标志着我国电信运营业正在利用西方巨头“过冬”的时机，开始大踏步地国际化，向世界级的电信企业目标迈进。有趣的是，一年前一些“外资入侵论”的鼓吹者高喊“鬼子要进村”、“狼来了”，其目的无非是利用一些人对入世的恐惧来阻止我国电信业的深化改革，避免中国电信行将被拆分的命运。因此，说起入世一年来对我国电信运营业所带来的变化，可能唯一的变化就是这些人在事实面前已经悄悄地偃旗息鼓、停止鼓吹了。入世对我国电信业有利无弊，这一点已经被我国入世一年来无可辩驳的事实所证明。

　　(全文见《财经》杂志2002年第21期)