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开放福建

http://finance.sina.com.cn 2002年11月05日 10:12 经济参考报

  福建,头枕太平洋的波涛,在改革开放的大潮中搏击前进。

  改革开放20多年来,福建以每年平均两位数的经济增长速度,使自己的经济总量和人均国民生产总值在国内的位次由第22位上升到第11位,人均国内生产总值由第23位上升到第7位。

  进入21世纪,福建审时度势提出构建“三条战略通道”的新发展思路,积极推进对海外开放、区际开放、区内开放交相推进,开始书写福建开放的新篇章。

  得风气之先

  多山的福建虽未占农耕之利,但地处东南沿海,得舟楫之便。

  福建沿海的海外交通史可以追溯到几千年前的闽越人时代。唐代中叶后,陆上“丝绸之路”逐渐断绝,“海上丝绸之路”兴起,成为当时中外贸易的主要通道,其东端就是福建的泉州。

  有飘洋过海、远走他乡胆量和传统的福建人如今遍布全球,在世界各地有800多万闽籍华侨和华人,在港澳有80万闽籍同胞,在台湾80%的人口为闽籍台胞。独特的地缘、人文条件,使得福建在始于20世纪70年代末的中国对外开放大潮中,再一次得风气之先。

  福建的经济学界有关专家认为,一个区域(如一个省)的经济开放,应包括对海外开放、对国内其他区域(其他省份)开放和区域(本省)内各地间开放三个层次。改革开放20年来,福建依托毗邻港澳和台湾地区的地理优势,又受惠于中央的特殊优惠政策,采取了外力拉动发展模式,把对海外开放置于优于省际、省内开放的位置。

  1980年,福建的厦门几乎与深圳等地同步,设立了经济特区,由此拉开了福建作为改革开放前沿的序幕。

  1984年,福州与其他13个沿海城市一起被列为沿海对外开放城市。

  1985年,国家将长江三角洲、珠江三角洲和福建南部地区同时列为对外开放地区。福建省决定把面积约占全省的1/3,人口占全省2/3,拥有2000多公里海岸线的福州、厦门、漳州、泉州、莆田5市及其所辖26个县市的闽东南作为全省经济发展的重点地区,形成闽东南经济繁荣带。次年,福建省确定了发展外向型经济的新战略,以新的面貌崛起在东南沿海。

  大力引进外资、发展对外贸易,推动半封闭的福建经济驶入现代化、国际化、市场化的轨道,成功地使福建经济在较短的时间内摆脱了后进状态。1978年至1993年的15年间福建的经济增长率在全国各省、自治区、直辖市中居于前4位,进入了中国改革开放和经济发展的第一梯队。

  统计显示,今年以来,福建在高基数的基础上利用外资继续保持增长势头。1月至9月,福建共批准外商投资企业1413家,其中合同外资57.53亿元,比去年同期增长62%。今日的福建已成为全国对外开放度最高的地区之一,初步形成了包括经济特区、沿海开放城市、沿海经济技术开发区、台商投资区、高技术发展园区和国家级旅游渡假区的全方位对外开放格局。外资企业争相抢滩,台资企业蜂拥而入,港资企业遍布各地。有经贸往来的国家和地区已经达到140多个,经济外向化程度高达90%以上。

  经济版图盛景

  20年的对外开放,不仅促进福建经济的快速增长,而且重画了福建的“经济版图”。

  驱车行驶在福州至厦门高速公路上,可以看到一座座崭新的城市拔地而起,原始的村落早已被现代化的都市所代替。闽东南这段偏僻的海岸带现在已初步形成以闽南三角区、闽江口经济圈、湄洲湾沿岸为依托,以福厦交通主干道为主轴,“三点一线”连接沿海港口和新兴城市群的繁荣带,迅速成长为福建省经济实力最强、基础最雄厚、城市最密集、外商投资最集中、对外开放程度最高、市场机制最活跃的地区,成为中国经济发展中最具活力的区域之一。

  在这一繁荣带,厦门作为我国改革开放的“试验场”之一,扮演了福建经济发展的领头雁角色。开放推动厦门深层次融入世界,使厦门步入外向型经济发展的轨道,成为我国引进外资的重要窗口。1983年2月,新加坡客商陈应登先生在湖里工业区创办了厦门第一家外资企业——印华地砖厂。截至目前,共有44个国家和地区的客商在厦设立了5200多家企业,合同外资金额达到了184亿美元。柯达、戴尔、通用、波音、ABB等27家世界500强企业云集鹭岛(厦门别称)。1980年,厦门外贸进出口总值仅1.4亿美元;2000年,厦门对外贸易总额突破了100亿美元大关,名列全国大中城市前茅。一些企业还大胆走出去,在国外兴办了企业,这里的上千种商品已经打入了世界100多个国家和地区。厦门特区的实践,成为我国改革开放进程中一个重要的“参照系数”。

  在自身阔步走向世界过程中,厦门还成为中国走向世界的窗口基地。中国投资贸易洽谈会这一“国字号”盛会每年在厦门举办,至今已成功举办5届,成为开辟国际资本进入中国的窗口,架设中国企业走向世界的桥梁。

  在厦门经济特区辐射带动下,我国东南沿海厦漳泉金三角经济圈成型:厦门经济特区的外资企业,漳州的创汇农业,泉州的民营企业,形成了各具特色的三大经济特征。

  20世纪80年代以来,在这个经济圈产生了我国农村经济发展四大模式之一的晋江模式。“爱拼才会赢”的晋江人把竞争最为激烈、附加值很小的传统产业,如纺织服装、陶瓷建材、制鞋、食品发展成为支柱产业。这里生产的多种产品的市场占有率居全国第一,集“中国鞋都”、“全国食品工业强市”、全国陶瓷建材和玩具生产基地等称号于一身,其经济实力长期保持福建省各县市的首位。晋江市在经济发展中形成了以联户集资的股份合作制为主要形式,以侨资为依托,以市场为导向,以国产小洋货为特征,以外向型经济为目标的农村经济发展模式。如今,晋江模式在参与国际合作与竞争中不断发展完善,并实现向“规模化、资本化”转型升级。

  两岸经济合作交流基地

  在全国各地,甚至世界上不少地方的百货商店里,人们都可能看到灿坤公司生产的吹风机、电饭锅之类的小型家用电器。灿坤公司原来是台湾台南的一家小型家族企业,来福建厦门投资设厂后如鱼得水,迅速发展壮大为规模可观的集团公司。1993年,厦门灿坤成为祖国大陆第一家在B股市场挂牌上市的台商独资企业。

  灿坤的成功只是福建近万家台资企业的一个缩影。福建在经济对外开放过程中,大力吸引台资,促进海峡两岸经贸往来,成为海峡两岸合作交流的基地和桥梁。

  与台湾只有一水之隔的厦门市,在两岸经贸往来中具有特殊的区位优势。厦门是海峡两岸间投资、贸易往来最密切、各项交流最频繁的地区之一。许许多多的台商正是通过厦门进一步认识、了解了祖国大陆。1984年,祖国大陆第一家台资企业就以港资的名义出现在厦门。1989年5月,厦门的海沧、杏林被辟为台商投资区;1992年2月又设立了集美台商投资区。到2001年底,厦门市共引进台资项目1922个,协议投资39.4亿美元,累计实现对台贸易总额120多亿美元,台资企业产值占全市工业产值的40%。今年上半年,新批合同台资5.69亿美元,占全市合同外资总量的63%。

  厦门还是交通部确定的两岸试点直航试点港。1997年4月19日,厦门轮船公司“盛达轮”首次直航抵达高雄,结束了两岸40多年来船舶不能直接通航的历史。几年来两岸试点直航集装箱运输累计已近150万标准箱,集装箱吞吐量已占两岸直航货物运输总量的3/4。

  两岸关系的发展中,厦门有了许许多多的“第一”:

  1982年6月,厦门设立台轮停泊点,台湾渔船可直接进港靠岸;1987年首次有43位台胞乘“鼓浪屿”号抵厦探亲;1987年首次到祖国大陆采访的台湾记者访问了厦门;1988年,厦门红十字会将一位落海获救的台湾青年经台湾红十字会组织协助送回台湾;1994年3月,厦门市金莲升高甲戏剧团首次赴台湾演出;1994年9月,《厦门市台湾同胞投资保障条例》通过实施;1997年5月,依照两岸《金门协议》,祖国大陆方面首次从厦门遣返台湾劫机犯刘善忠;1998年5月,厦门在大嶝设立对台小额商品交易市场;今年1月2日,金门民众访问团180人首次直航厦门,开始两岸民间直航;今年2月6日,居住在福建的金门同胞91人组团首次搭乘“鼓浪屿”号客轮直航金门探亲谒祖。

  厦门市还每年举办“台交会”等活动,积极稳妥开展厦金直接往来工作,不断推进厦台经贸合作和各种交流交往。

  构建“三条战略通道”

  近20年来的发展成就固然令福建人感到骄傲。但进入新世纪,思考经济发展所处的环境和自身经济发展后劲,福建人更多了一种忧患意识。

  从全国看福建,在改革开放的“前沿群”中,福建在发展过程中出现了一个令人担忧的“峰谷现象”:

  1985年长江三角洲、珠江三角洲和福建南部地区同时被列为对外开放地区。20世纪90年代末以来,我国区域经济迅速发展,长江三角洲和珠江三角洲腹地辽阔,能辐射全国形成广阔的内需市场,发展成为日益活跃的两大经济协作区,领跑中国经济。但福建却被绵绵大山隔绝于一隅,缺乏发展腹地,处于“南北夹击”之中,成为东部、南部沿海弧形带的“断裂区”。

  从经济环境看,随着我国加入WTO,近年来我国改革开放出现了新的环境因素:我国各大区域内部的市场已经形成,市场力量在区域内部乃至区域之间配置资源上正发挥着基础性的作用,行政控制和干预的影响力逐步减弱,区际开放、区内开放的进程将成为左右区域间经济差异的一个重要变数。以往偏重国际开放而区际、区内开放较为滞后的状况将大为改观,中国的开放将在国际、区际、区内三个层面上交相推进,区际开放、区内开放的高潮将逐渐形成。20世纪福建的区域开放,总体上看,是注重国际开放而区际、区内开放明显不足。进入新世纪,福建靠国家优惠政策和特殊的地理、人文环境所带来的优势将逐步淡化,而缺乏腹地的短处逐渐凸现。

  从福建内部看,山海发展不平衡成为经济社会发展的一个突出问题。虽然1986年就开始实施山海协作战略,但由于靠行政推力多,协作缺乏动力,协作层次不高,协作项目小,加快山区发展的有关优惠政策缺乏具体的落实措施,目前福建省内各地发展还很不平衡。

  忧患思奋起。面对新的挑战,2001年11月30日召开的中共福建省第七次代表大会审时度势提出,新世纪初,着力构建福建发展的战略通道,拓宽山海协作通道、对内连接通道和对外开放通道。福建经济界人士指出,这是福建顺应国际开放、区际开放、区内开放三者并重的时代发展大趋势,在保持国际开放领先优势的同时,在区际、区内开放方面也率先实现突破的战略性举措。

  记者在采访中看到,新一轮“山海经”、“南北中”的开放画卷正在八闽大地展开:

  “海经”——国际性城市厦门适时调整城市发展方向和战略布局,提出加快海岛型城市向海湾型城市转变的发展战略。厦门市计委主任徐模向记者介绍说,厦门市引进概念规划新理念,启动全市域1565平方公里的厦门市发展概念规划。根据这一规划,厦门市推进岛内工业转移,到2005年,要把岛内的国有老企业基本迁到岛外;目前岛外重点基础设施项目建设已全面启动,岛外工业区和中心镇也在加快建设。

  “山经”——从福州溯闽江而上,过南平,到闽赣边界,便是遐迩闻名的旅游胜地武夷山市。1999年,武夷山被联合国教科文组织列入世界自然与文化遗产名录。武夷山市旅游局长余泽岚介绍说,武夷山市正在与厦门、杭州等城市洽谈建立互相介绍客源的合作关系,构筑“花园(厦门有海上花园之称)——仙境(武夷山)——天堂(杭州)”省际区域黄金旅游圈。同时发挥武夷岩茶在日本、香港等地茶友群大的优势,积极发展武夷岩茶经济和文化。

  当地最大的茶业行业龙头企业星愿(武夷山)茶业有限公司生产的“武夷星”系列武夷岩茶已销往全国14个省、市及日本、美国、香港等国家和地区。实现“名山出名茶,名茶耀名山”,使武夷山茶业与武夷山旅游业形成良好性互动。

  北道——宁德市北接浙江,区位条件优越,但由于种种原因,经济发展相对滞后,被称为东南沿海黄金海岸线的“断裂带”。宁德市委书记陈少勇指出,在未来几年,宁德将加快构筑立体交通通道,主动接受温州及长江三角洲的辐射,建立长期稳定和全面横向的经济合作关系,借鉴温州发展经验,引进温州的管理、技术和资金,合作发展工业、旅游、城市基础设施和商贸业,使闽东从沿海的“黄金断裂带”中迅速崛起,对接长江三角洲经济区,成为福建加快与浙、苏、沪地区进行全面经济合作的一个跳板。

  南道——漳州市是福建通向广东的南大门,介于厦门与汕头两个经济特区之间,东出台湾海峡,西接闽西老区龙岩,处于闽西南、粤东、赣南的“交叉口”和连接点。据了解,漳州市正做足“连接点”文章,努力使漳州成为福建接受珠江三角洲和港澳地区产业转移的主要基地、市场辐射的主要窗口和经贸联系的主要纽带。

  中道——南平市地处闽浙赣三省交界,是福建拓展经济发展腹地的枢纽地带。在对接“三条战略通道”过程中南平的总体定位是:打通黄衢南,连接京福线,东接闽东南沿海,北联长江三角洲,构筑福建山海协作通道,推进沿海经济向内陆腹地纵深发展。据了解,南平市目前正在抓紧布局和建设一批重点基础设施建设项目。2000年开工建设的京福高速公路南平段将成为打通南平连接福州及闽东南经济区的大动脉,第二条高速公路浦南高速公路,浦南高速公路北接安徽黄山、浙江衢州,南接京福高速公路南平段,已上报国家计委审批立项。加上新开的5条入闽通道,对接浙江、上海等长江三角洲发达地区的陆路交通网正逐步形成。

   作者:黄庭满陈晓彬




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