□本报记者王义伟

　　毫无疑问，回家过年是中国人最重要的节日行程，但是对于几十万需要在春节期间返回台湾的台商来说，他们的返乡之路却有些曲折。由于两岸至今未实现三通，台商返台只能绕道香港、澳门甚至其他国家，浪费了金钱、耽搁了时间，多少父母妻儿望穿双眼。2003年的春节眼看就要来临，这些台商还像往年一样绕道港澳才能回家吗？

　　有人正在试图改写台商返乡之路。日前，台湾朝野立委联名提案，建议春节期间进行由上海至台北的定点包机直航，让大陆台商不必绕道第三地，坐飞机直接回家过年。如果这一方案最终得以实施，将是两岸三通的第一个突破口，具有划时代的意义。

　　章孝严提案获“立委”支持

　　作为蒋家第三代，台国民党“立委”章孝严近年频频穿梭两岸，为早日实现三通奔走。基于对两岸情况的了解，章先生敏锐地发现每年一度的台商回家过年是两岸三通的突破口，也是台商最迫切需要解决的事情。于是，他适时地提出了定点包机由上海直飞台北的提案。

　　10月27日，章孝严在台北召开记者会，宣布共有121位朝野“立委”在他的提案上联署，其中民进党“立委”就有26人。章孝严指出，只有让包机先行，两岸直航才有落实的可能性；如果有关部门连“定点包机直航”都不放行，大家也就不必奢望陈水扁当局在其任内会真心推动两岸直航。

　　章孝严表示，目前居住在大陆的台商人数约为80至100万，其中有30万人集中在春节期间返台，但过年期间经港澳返台的班机最多只有14万多个机位，根本无法满足需求。两岸无法直航，导致台商返乡经常舟车劳顿，浪费时间。在两岸尚无法突破政治僵局、直航不可能很快实现的情况下，试办上海至台北的定点包机直航是解台商燃眉之急的最佳方案。

　　为了使提案更具操作性，章孝严曾邀请台湾长荣、华航、复兴、远东等航空公司进行座谈，会上各方达成共识，都认为这项提案在技术上并无问题，航空业者只需提前一个半月进行前置行销与飞机调度。为此，章孝严呼吁台当局有关部门在11月底之前核准该案，这样航空业者就有足够的时间与大陆商谈并作准备。

　　据了解，章孝严提案中的直航航线并非一般人理解的上海至台北的直线航行，为了照顾台湾当局的所谓“安全”理由，章孝严建议飞机可以走现有的港澳线路或者绕道日本方向。与现有航线不同的是：现在台商返台，乘坐的班机须在香港或者澳门降落，更换飞机或航班号后，再行起飞前往台湾；而在章孝严提案中，飞机不须起降，只在空中绕一个弯以利台军方识别，然后直接降落台湾。

　　大陆乐观其成台湾态度强硬

　　10月30日，大陆民航总局有关官员对章孝严提案作出回应。民航总局台办主任浦照洲表示，如果台湾方面批准航空公司的申请，大陆会根据实际情况，积极考虑。大陆同时希望，试点包机业务由两岸航空公司共同承担，要在平等、互利原则下进行。

　　同一天，大陆国台办发言人李维一表示，在两岸直接三通技术性、业务性商谈中，可以不涉及“一个中国”的政治含义，但也绝不能把两岸三通说成是“国与国之间的三通”。只要做到这一点，双方就可通过民间协商，使用两岸注册的船舶和飞机，进港时挂公司旗和标志旗，尽快通起来。李维一说，三通是两岸间的事，是经济问题；三通商谈不是政治谈判，不应受政治因素影响和干扰，台湾当局应尽快撤除阻碍。

　　虽然章孝严提案获得不少“立委”支持，但一些在大陆的台商表示，如果能够实现两地包机直航，对台商当然是件好事；不过不少台商认为，这种形式其实已经是直航，台湾方面应该不会同意，所以他们不敢抱太大期望。

　　一位不愿透露姓名的上海台商在接受记者访问时表示，每年春节台商返乡，加上许多大陆本地人在逢年过节时出游，因此会出现出境高峰；如果有包机返台，当然是好事。但是否真的能行，则不敢说。

　　果然，对于包机直航，台湾当局态度十分强硬，认为不论如何谈，公权力必须介入。

　　据了解，10月31日，台有关部门经过协商达成一个原则性意见，认为不论包不包机，关键都在直航，包机也是直航的一种形式，从那里起降、航线怎么飞，都必须当局介入，不是民间业者说了就算，民间谈判的结果也必须当局说了才算。

　　据透露，如果两岸就空中直航进行谈判，台湾方面认为将以桃园中正机场飞上海和飞北京这两条航线，列为最优先协商的通航路线。

　　大陆民航局官员访台引起高度关注

　　就在章孝严的定点包机直航提案引发岛内热烈讨论的时候，11月2日，时任大陆民航局副局长的鲍培德率领三大航空集团领导层赴台访问。鲍局长的率团访台使原本就已热闹不已的的三通话题更加火爆。

　　据报道，鲍局长此次率团访台，是为了参加“海峡两岸航空运输损害赔偿责任研讨会”，但是一行人刚到台湾，就成为台湾媒体围追堵截的目标，记者们的话题只有一个，就是包机定点直航。

　　由于大陆代表团此行敏感度极高，鲍培德一行11月10日离台前的行程，被台湾方面高度保密，台湾许多航空业者热切希望鲍局长能到企业里面参观访问，直到鲍培德到了台湾，日期也迟迟没有敲定。

　　抵达台湾当天，大陆民航总局台港澳事务办公室主任浦照洲就表示，两岸航空直航若决定委托民间代表主谈，大陆拟由“中国民用航空协会”负责，台湾方面以代表所有航空公司的“台北市航空商业运输同业公会”最适合，而飞航的城市则不予设限。

　　三通的商业利益只能由中国人分享

　　章孝严的提案在台湾岛内引起巨大反响，同时也涉及了一个航空业者必须面对的问题，因为航线的开辟必定牵扯到航空公司的利益，这部分利益由谁分享呢。

　　有人远隔万里也十分惦记这块利益。据报道，对于两岸三通，美国政府一直持乐观其成的态度，同时，美国有关部门也在有意无意地施加压力，希望美国的航空公司或者船公司能够加入到两岸三通的阵营里面来。对此，大陆方面一直有一个明确的表态，两岸三通，只能由中国人来经营，利益也只能由两岸业者分享。

　　据悉，如果章孝严的定点包机直航能够实现，大陆方面准备同意初期由台湾航空业者先飞，目前，台湾的航空业者对待此案的态度，可用跃跃欲试来形容。

　　当然，大陆的航空业者也对两岸直航充满期待。在最有可能成为两岸三通第一站的上海，三大集团之一的东航已经和地方的上航暗暗较上了劲。

　　目前上海到台湾主要通过两条转运途径，一是上航飞机到澳门转运，另一条是东航飞机到香港转运。据了解，上航与台湾的复兴航空、长荣航空已有三年合作关系，复兴和长荣从台北和高雄载运客货到澳门后，多数由上海航空转运到大陆其他城市；东方航空则与香港国泰航空达成联盟，在上海经台北航线上联手打造“快捷中转服务”。最近东航与国泰分别调整了上海经香港到台北的航班时间，简化转机手续，使“上海-香港-台北”航线转机时间由过去的90分钟，减少到60至70分钟左右，力图在两岸直航开禁前，尽可能地多吸引客流，在沪台航线市场中占据主导地位。此举被业内视为东航争夺沪台航线市场份额的重要举措。

　　上航董事长周赤日前接受记者采访时表示，聚集在上海和上海周边地区的台商数量有40万人，这些都是上海航空的客户。显然，周赤对东航这个竞争对手保持高度警惕，他表示，东航和上航作为上海两家基地公司，排斥谁都不对。从这些角度讲，上航对于两岸直航可说是志在必得，会不惜一切代价来获得。

　　2003年的春节一天天临近，30万台商能够如愿坐上直航班机回家过年吗？我们拭目以待。但是，不管怎么说，如果有朝一日两岸实现三通，章孝严先生所提议的定点包机直航所起到的强大的助推作用，是具有历史意义的。