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新华网北京10月24日电
新华社记者张未民
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行，四家国有独资商业银行像四艘巨大的航空母舰，在建设社
会主义市场经济的进程中，在世界金融的大潮冲击下，乘风
破浪，扬帆远航。
无论是亚洲金融危机的考验，还是面对加入世贸组织的机遇与挑战，四大商业银行都表现出良好的素质和高度的应变
能力，显示了国有大型企业在不断变化的新形势下，锐意进取，开拓创新的时代精神。
加强内部管理转换经营机制
20世纪90年代初，随着国有工商企业逐步向独立的商品生产者和经营者转变，为满足企业多元化融资服务的需要
，四大专业银行在业务范围上打破了狭窄的专业经营分工的模式。同时，在经营机制上开始推行企业化经营方式，把利润最大
化引入了经营思路中，调动了各银行特别是基层行的积极性，增强了经营活力，完善了服务功能。
与西方发达国家商业银行相比，我国国有商业银行最大的差距在管理。中国工商银行近年来坚持从严治行的方针，注
重提高管理的信息化、科学化程度，向管理要效益、要质量，在内部管理上取得了较大突破。他们积极引进国际现代大银行的
成功经验，运用信息化技术改造了业务流程和风险控制系统。运用网络信息技术初步形成了“下管一级、监控两级”的管理新
模式，建立了对单项业务、多项业务乃至经营机构的预警、停牌、整顿复业制度。
近几年，中国农业银行在保持一定盈利的前提下，逐年消化一部分历史包袱，不断增强竞争力。从今年开始，费用管
理实行一般费用和专项费用额度管理，把固定资产指标重点用于效益好的机构网点建设，特别是骨干网点的变租为购或新购建
投入，进一步改善了目前全系统的营业网点状况，改变了营业环境。
在加强内部管理，转换经营机制的同时，四大商业银行还认真落实党风廉政责任制和案件查防工作责任制，加大案件
查处和防范力度，通过建立健全各项内控制度，堵塞漏洞，不断提高管理层次和管理质量，使各类违法违纪案件高发的势头得
到一定程度的遏制，案件数量自1998年起呈逐年下降趋势。据统计，1998年至2002年9月，四大商业银行共查处
各类违法违纪案件3347件，处分各类违法违纪人员8341人；案件数量1998年下降39.06％、1999年下降
9.58％、2000年下降47.13％、2001年下降12.92％、今年1至9月同比下降30.06％。
服务国家规划支持经济建设
国有独资商业银行在我国银行体系中占据主导地位，维系着国民经济发展的命脉，在不同历史时期为我国经济发展做
出过重大贡献。截至2001年末，四大商业银行资产总额达到13万亿元，占银行业的74％，比1997年增长55％，
年均增幅约11.6％。其中，各项贷款8.47万亿元，占银行业的72％，比1997年增长49.6％，年均增幅约10.6
％。
四大商业银行是支持国有企业改革和发展的主力军。目前，在国有重点企业贷款中，四大商业银行份额约占90％；
在国家重点建设贷款中，四大商业银行份额约占76％。1996年至2001年，支持5335户国有企业实施破产兼并。
多年来，中国银行始终积极采取措施，大力支持基础设施建设。1998年以来，中行集中了大量的资金，通过建立
备选项目库，下发《基础设施贷款指导意见》，扩大分行审批权限等措施，有针对性地加大了对能源、邮电通讯、铁路、公路
、环保、信息等基础产业和城市基础设施建设的支持力度。基础设施贷款投入逐年保持连续增长势头，2001年共批准基础
设施贷款项目3495个，批准金额为1670亿元人民币，比上年同期增长1005亿元。到2001年末，基础设施贷款
余额已达2780亿元人民币，占中行全部贷款的25％。并重点加大了对“西电东送”、“西气东输”等西部开发项目的支
持力度。
提高自身实力防范金融风险
2001年，四家国有独资商业银行首次实现不良贷款的净下降，中外舆论普遍认为，此举对有效防范金融风险具有
历史性意义。
长期以来，四大商业银行在支持国民经济发展的同时，自身由于多种原因也积聚了这样或那样的金融风险，其中最为
突出的是不良贷款问题。
1995年，全国银行业经营管理工作会议第一次提出降低国有独资商业银行不良贷款。经过近7年的艰苦努力，到
2001年底，四大商业银行首次实现不良贷款净下降。到今年6月底，四大商业银行不良贷款继续有较大下降。
毋庸置疑，四大商业银行不良贷款比例的持续下降，首先应归功于党中央、国务院的正确领导，归功于上下齐心，坚
决、务实的工作态度。与此同时，四大商业银行不断提高管理水平，通过建立健全授权授信、审贷分离、贷款三查等制度，逐
步完善信贷管理体制，提高新增贷款质量，其中中国银行2000年以来发放的贷款不良率仅为0.47％。各行还加大不良
贷款的清收、盘活和处置力度，采取行政、法律、经济等手段压缩不良贷款，实行贷款清收责任制。
中国建设银行着力从机构框架、操作流程、政策规范和技术角度构筑一道信贷风险“防火墙”。据建设银行有关负责
人介绍，建设银行实施了全方位业务机构改革，新设信贷审批办，调整、细化了信贷风险管理部、信贷审批委和资产保全部的
职责，明确了信贷风险管理部从单一的信贷监管变为全面的信贷管理，增加了信贷制度制定、授权授信组织、风险预警监测和
信贷信息管理等多项职责。目前，建设银行全行不良贷款比例已经降到15％以下，顺利达到我国的监管标准。
加快改革步伐迎接外资挑战
随着中国加入世界贸易组织，中国银行业迎来了新的发展机遇和挑战。
在新形势面前，四大商业银行已经确定了改革和发展的目标：按照建立现代企业制度要求，改造成治理结构完善，运
行机制健全，经营目标明确，财务状况良好，具有较强国际竞争力的现代金融企业。为实现这一目标，要按照建立现代企业制
度的要求，分步进行综合改革。第一步，按照国有独资公司的形式转变经营管理制度，精简机构和人员，建立内控制度、谨慎
会计制度和经营业绩考核制度，改革工资分配和人事制度；第二步，在做好上述工作的基础上，逐步改组为国家控股的股份制
商业银行。第三步，将符合条件的国家控股的股份制商业银行公开上市。
作为中国国际业务最具优势的银行，中国银行从2000年起，确定了建立良好公司治理机制的战略目标：用3到5
年时间，将中国银行建设成为按照良好公司治理机制运作、功能齐全、布局合理、有独到比较竞争优势的国际性大银行。经过
5到10年的建设和以资本为纽带的重组并购，使中国银行跻身国际一流大银行之列。
2001年，中国银行成功完成了香港中银重组，将其在香港地区的10家银行重组为一家当地注册的银行，即中国
银行(香港)有限公司。重组后的公司于今年7月25日正式在香港联交所挂牌上市。此举在我国国有商业银行中是首创，对
壮大中国银行的实力，应对加入世贸组织的挑战，建设良好公司治理机制起到巨大的推动作用，也为中国银行业引入全新的经
营发展模式摸索和积累了重要的经验。(完)
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