日前，中国石化与埃克森美孚签订旨在加强战略联盟的框架协议。在这份涉及总投资超过30亿美元的协议中，有关双方合资建设加油站项目尤为引人关注。至此，壳牌、BP集团和埃克森美孚三家石化行业国际巨头与中国石化在国内成品油零售领域合资方案已全部亮相。

　　聚焦零售市场

　　在近年来有关石化行业的对外开放进程中，成品油零售这一石化行业的终端市场不仅一直是各方关注的焦点，也是在经济全球化大背景下各方资本的必争之地。以中国石化为例，作为公司发行H股时的战略投资者，壳牌、BP集团和埃克森美孚与公司早已达成战略意向，内容涉及与中国石化在国内成品油零售领域分别成立合资公司。中国石化2001年年报也显示，公司将抓紧与上述三方合资经营加油站项目。不少业内人士认为，成品油零售市场的开放，不仅是国内石化行业对外开放的重要一环，也是该行业进行资源重整的一道“催化剂”。

　　事实上，在石化行业对外开放的进程中，上述各方一直扮演了积极推动合作的重要角色，如“西气东输”项目、上海赛科90万吨乙烯工程等重大项目中，均出现国内外石化行业巨头的身影。但这些合作项目主要围绕生产环节展开。比如，从中国石化与埃克森美孚的有关协议中可以发现，合资组建加油站只是协议内容的一部分。根据协议，在福建省，合作双方共同开发世界规模的炼油化工一体化生产设施，包括将现有的每年400万吨炼油装置扩建到每年1200万吨，并新建每年80万吨乙烯生产装置；在广东省，中国石化与埃克森美孚一直在研究扩建中国石化广州石化分公司的现有炼油和化工生产设施。业内人士普遍认为，在经济全球化的新形势下，各类大型企业在生产、销售方面的“产业链”的特征将愈加明显。其中，市场控制力，是各行业进行合作与发展的重要着眼点。因此，在石化行业对外开放的步骤中，合作各方均把成品油零售领域的开放，视为行业开放进程中最具实质性的组成部分。

　　开放步伐加快

　　令人关注的是，此次中国石化与埃克森美孚方面所签署的协议表明，国内成品油零售市场对外开放的脚步正在加快。此前，中国石化已分别与壳牌、BP集团签署了合资经营加油站项目的可行性研究报告及原则性协议，内容涉及在江苏、浙江两省分别组建各1家合资公司，并各自成立500座加油站。而在中国石化与埃克森美孚所签署的协议中，合作范围已跨越福建、广东两省，将在两省分别建立油品营销合资公司。同时，合资组建加油站的数量也大为增加，其中，福建将建600家、广东将建500座。

　　业内人士注意到，双方高层在对于合资项目均抱以较高期望，但其侧重点却不尽相同。中国石化董事长李毅中称，公司与埃克森美孚签署这一框架协议，是双方自2000年建立战略合作联盟以来的又一重要里程碑，标志着双方之间的战略合作关系的发展进入了一个新阶段。而外方则对项目的相关“时间表”抱有一定预期。埃克森美孚公司董事长雷蒙德表示，该框架协议明确阐明了两家公司的承诺，即在未来的数月中使双方之间的合资项目达到具体的设定目标。另外，根据该框架协议，埃克森美孚与中国石化将根据已经确定的工作计划，加快完成各个合资项目的有关工作。值得一提的是，此前，中国石化与壳牌、BP集团有关合资组建加油站项目的协议正在报批过程中，而此次中国石化与埃克森美孚在签署类似协议后，有关人士关于建设时间的表态，令人感到，国内成品油零售领域的对外开放有望取得实质性突破。

　　主动权仍在中方

　　可以发现，在成品油零售市场这一“牵一发而动全身”的领域，各方可谓深谋远虑。业内人士注意到，在有关协议中，中方在终端市场开放的谈判中，还有相当大的回旋余地，其目的性和灵活性也极为明显。比如，在成品油零售市场方面，虽然通过合资组建加油站，外资可以直接面对国内市场，但同时，诸如加油站供应渠道方面，中方仍发挥着极其重要的影响。

　　协议显示，在福建，埃克森美孚与沙特阿美、中国石化和福建省政府合资的福建炼油化工有限公司将共同开发具有世界规模的炼油化工一体化生产设施。在此基础上，合作双方将建立一家油品营销合资公司，在福建省经营600家加油站，销售的便是炼油化工一体化合资企业生产的成品油。值得注意的是，此前中国石化与BP集团有关合资组建加油站有关协议显示，在成品油零售市场开放前，合资销售公司经营的成品油将来自于中国石化的供应渠道。由此可见，在行业对外开放的进程中，各方的侧重点是不同的。同时，正是由于各方握有着不同的谈判“筹码”，因而这一系列的博弈过程，将对合作各方未来利益的分配格局将产生长远影响。

　　事实上，在行业对外开放紧锣密鼓进行的同时，国内行业资源也正在有步骤地进行整合、规范。比如，为规范加油站的特许经营，国家经贸委8月26日下达了关于规范加油站特许经营的若干意见。

　　应该注意到，自中国石化等国内行业巨头组建后，便着手对行业资源进行有效结构调整，以期在对外开放的进程中掌握一定的主动权。从国内石化行业结构调整、对外开放的轨迹中可以发现，随着中国加入WTO，行业内部资源重整、练好内功是提高行业竞争力、迎接挑战的必由之路。同时，对外开放的广度和深度也将促动各行各业通过加快改革步伐，以期在中国加入WTO后的全新舞台上把握机遇。