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本报讯 记者近日从有关部门获悉，备受瞩目的中国电力企业重组规划方案即将出台，中国电力体制改革终于显露峥嵘。
据电力业内人士介绍，国家电力公司党委副书记、主持全面工作的副总经理赵希正，于10月20日召集国电公司各部门负责人会议，学习贯彻国务院关于电力体制改革精神。
据了解，这份电力体制改革方案，是按照可控产量3200万千瓦、权益容量2000万千瓦的平均资产规模拆分的，形成了一分为七的重组框架。即国家电力公司将被拆分为大唐电力、山东国电、国电电力、中电国际、华能集团等五大发电集团公司，以及国家电网和南方电网两大电网公司。同时成立中国电力监管委员会。业内资深人士对此评价说，这标志着中国新一轮电力体制改革迈出了关键性一步。
除此前国务院已批准的将华能集团公司组建为独立的发电集团外(该集团是华能国际电力股份的母公司)，其余4家全国性的独立发电集团是大唐电力、山东国电、国电电力和中电国际。这4家集团将分别从他们即将分拆的原国家电力公司中接受发电资产，最终各家将拥有3万兆瓦以上的发电资产，并成为目前股份公司的母公司。在这4家集团中，目前有3家持有上市公司，分别是北京大唐电力、山东国际电源开发公司和国电电力发展股份有限公司国电电力，第4家是中国电力国际有限公司，该公司是国家电力公司在香港的全资子公司。
有专家认为，随着这些母公司资产规模的增加，母公司扶植上市公司的力度将加大；上市公司从母公司收购优质资产后，主业会更突出。电力资产的流动性增强，证券化进程加快。今后一两年内，电力上市公司前景将被看好。对于具体到上市公司收购母公司的资金来源问题，业内人士认为，现金流充裕的上市公司，将直接购买；资金实力不足的上市公司，不可避免地要通过股权融资和债权融资。据分析，收购完成后，电力上市公司将可能出现类似于中石化、中石油的模式，母公司成为一个存续企业，为上市公司服务，好的资产都集中在上市公司。一个发电企业集团下面可能出现几家上市公司主营业务都是发电。而这些公司的未来发展方向取决于母公司的意向，重组并购不可能少，将出现香港市场上的“上市公司控股上市公司”的现象。
电网改革后成立国家电网公司和南方电网公司。国家电网公司作为原国家电力公司管理的电网资产出资人代表，按国有独资形式设置，在国家计划中实行单列。由国家电网公司负责组建华北含山东、东北含内蒙古东部、西北、华东含福建和华中含重庆、四川五个区域电网有限责任公司或股份有限公司。西藏电力企业由国家电网公司代管。南方电网公司由广东、海南和原国家电力公司在云南、贵州、广西的电网资产组成，按各方面拥有的电网净资产比例，由控股方负责组建南方电网公司。
国家计委主任曾培炎说，电力体制改革，企业重组是前提，领导班子是核心，电价是关键。目前电力企业重组方案已经确定，各新建企业的领导班子即将公布，有关电价的文件经各方认真研讨也将很快形成。电力体制改革已经进入具体实施阶段。
摩根斯坦利的能源分析师表示看好中国独立电力生产商的前景，并预计资产注入将从2003年重新开始。他们对在香港上市的全国性独立电力生产商的增长前景持乐观态度，特别是华能国际，可能拥有进行收购所需的最强大的财务实力，其次是北京大唐电力和山东国际电源。而在内地上市的国电电力也将有望走强，有投资者甚至相信电改前的国电电力此番下跌，有利于新投资的进入。
有关部门一位负责人接受记者采访时说，这次电力重组与历次电力企业改革有着根本性区别。以往的电力企业改革，着重解决的是理顺管理体制；而这次则侧重于在打破垄断、引入竞争的基础上，更好地构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场新体系。张心松 方家喜 李新民
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