2002-10-233:45:39□本报记者万国庆江丛干／文并摄

　　 2001年4月，新任江西省委书记孟建柱对南昌的未来城市形象作了一个激动人心的描绘：“经过五至 十年的努力，使南昌成为环境幽雅、适宜居住、现代文明的花园式城市”，“在城市建设上要力争形成北看大连、南看深圳、 中看南昌的局面。”然而，并不是所有人都陷入了对南昌快速发展的陶醉中，不少人也对南昌的发展道路、城市定位、城市个 性等等提出了诸多疑问2002年7月8日，总投资近20亿元、预计4年内完工的南昌八一广场改造工程正式启动。八十多 岁的张老先生见证了八一广场的沧桑巨变：上个世纪20年代的护城河，建国前与原先的军事校场连成一片的空旷的操场；6 0年代出动几十万劳力的塑造广场运动……而广场主席台的几度变迁则更使他感慨良多：主席台曾经一度位于今天江西展览馆 的位置，是木质结构的；主席台旁的老干部活动室是1983年改建时增建的；展览馆在民间一度被称之为“万岁馆”，当年 “万岁馆”上的毛主席像直径有十米……四十五岁的熊师傅是南昌市的一名工人。说起广场，总是充满甜蜜。每逢炎炎夏日， 南昌这个“大火炉”往往把熊师傅一家三口“赶”到广场乘凉，花一块钱租张席子，坐在草席上，5角钱一碗的螺蛳，还有冰 绿豆、雪糕，一家人悠然自得、有滋有味。而如今，这一切都将不复存在。7月，建筑面积5万平方米的万达购物广场动工， 其第一层将建成南昌首条室内步行街；8月，建筑面积10万平方米、设计高度128米、连同地下共32层的财富购物广场 动工；9月，建筑面积共12万平方米、由台湾大元集团投资10亿元兴建的五星级酒店和大元购物广场动工……按照目前的 规划，八一广场将被拓宽，改造后的八一广场作为英雄城南昌的象征，在继续保持其城市政治中心的同时，将凸现“商业中心 ”的特色。“广场上将建成的三块购物广场、酒店、写字楼加上原先的百货大楼、洪客隆商场及恒贸广场，将形成南昌未来的 CBD(中央商务区)。”这快速的城市变迁，让习惯了平静舒缓节奏的南昌市民感到有些不知所措。但更多的南昌人有了一 种前所未有的兴奋、期待和躁动。事实上，2001年下半年开始，南昌便开始了声势浩大的“花园城市”建设。八一广场改 造，只不过是其中较明亮、较大气的一笔罢了。

　　花园梦有着2000多年历史的古城南昌，是国家级历史文化名城，自古以来就有“物华天宝、人杰地灵”的美誉。 中国现代史上著名的“八一南昌起义”，又使南昌有了另一个美称———“英雄城”。今天外地人说到南昌，最先想到的可能 就是“英雄城”、“军旗升起的地方”。然而，历史的荣光、“英雄城”的政治地位并不喻示着南昌今日的繁荣。改革开放以 来，南昌与发达省会城市的差距越拉越大，与周边省份省会城市相比，差距也很明显。2001年上半年，在全国27个省会 城市中，南昌GDP总量、财政收入分别排在倒数第12位和倒数第10位。而南昌“十年创卫(卫生城)不成功”、欠账甚 多的城市建设，更是颇遭诟病，让南昌人感到脸面无光。“城市市容脏、乱、差”，已不止是外省人对南昌的抱怨，甚至还成 为本省其它城市对南昌的奚落之词。这一切，使南昌人始终有着一份难以言说的落寞。南昌人一直想改变它，可是却显得力不 从心，步履艰难。2001年4月，孟建柱从上海调任江西任省委书记。随后不久，无锡市长吴新雄来到南昌任市委书记。新 的领导层决定重塑南昌形象。孟建柱上任不久，即对南昌的未来城市形象作了一个激动人心的描绘：“经过五至十年的努力， 使南昌成为环境幽雅、适宜居住、现代文明的花园式城市，”“在城市建设上要力争形成北看大连、南看深圳、中看南昌的局 面。”孟建柱还说，南昌是英雄的城市，是江西政治、经济、文化中心。南昌美不美是人们对江西的第一印象，发展江西首先 要发展南昌，要争取一年变个样，三年大变样。吴新雄在江苏江阴、无锡工作期间积累了丰富的城市建设经验，他认为南昌打 造花园城市事实上基础雄厚，优势独特，只是长期以来“养在深闺人未识”。吴新雄特别看重南昌的“水”：赣江穿城而过， 滨江岸线10多公里，内外四湖错落分布，这在全国的城市中是少有的，“一座城市，有水就会有绿，有水就会有空间。南昌 建设花园城市的基础实在是好。”有了不一样的眼光，城市规划的风格、品位、水平、目标自然就不同于以往。在按照规定严 格控制城市用地规模和人口规模的前提下，南昌市规划确定：到2010年中心城人口由143万人发展到175万人，城市 建设用地由95平方公里发展到130平方公里，人均城市建设用地74平方米。中心城规划为一江两岸“双城、七片区”的 结构布局。双城即昌南、昌北城，七片区即中心片区、城东片区、城南片区和经济技术开发区等。中心城城市道路系统为环形 放射状，分为快速路、主干路、次干路和支路四级。快速路宽40-70米，主干路宽40-60米，次干路宽30-45米 ，支路宽15-20米。核心区内昌南、昌北两城区道路系统自成体系，自我完善，两城区之间以五座跨江桥和快速中环路相 联系。核心区与周边五个组团间以城市快速路、主干路相联结，中心城规划环城高速公路网。在城市风格上，规划要求，依托 一江两岸，展示都市风采；道路贯通成网，建筑各具特色；绿带滨江依湖，园林城中点缀；花卉草坪绿岛，青山绿水夜景；街 市繁华文明，环境整洁优美———花园城市的轮廓由此凸现。这样的气魄，一下子勃发了南昌人心中潜藏已久的梦想。南昌人 振奋了。然而城市建设的资金从哪里来？这是南昌等许多中西部经济欠发达城市最感棘手的一大难题。孟建柱借鉴外地经验强 调，加快城市建设不能用增加老百姓负担的办法筹措资金，而政府出钱搞建设也是“老皇历”。因此，解决建设资金问题一定 要解放思想、转变观念，学会用市场机制筹资，树立“经营城市”的现代理念。一方面以城市开发带动经济，特别是第三产业 的发展；另一方面学会用三种钱：招商引资用“外钱”、经营土地用“祖宗的钱”、适当借贷资金用点“子孙的钱”，运用租 级差、BOT等融资形式，吸引社会、民间投资，引进外来投资，推动城市建设走可持续发展的新路。孟建柱还指出，城市建 设必须注重建设与管理并举，要敢于把城市的发展权、管理权交给各级政府，责任到人，优化城市空间布局，创造新的城市形 象和人居环境。针对南昌是省会城市的特殊身份，孟建柱要求在建设花园城市的同时，要尽力发挥好全省中心城市的辐射功能 ，担负起带动全省经济上新台阶的历史责任。发挥中心城市的辐射作用，南昌市就要在发展高新技术产业为重点的现代工业方 面迈出更大的步伐，以更加开放的眼光和姿态，不仅要打“江西牌”，还要打“中华牌”、“世界牌”，把国内外资金吸引过 来。同时要大力发展金融、证券、保险和现代连锁商业为重点的第三产业，金融活全盘皆活。这一番话，对南昌人来说有点石 破天惊：原来南昌也可以这样建设？也可以建设得这样好？

　　南昌提速2001年夏天，南昌发展新的一幕渐渐拉开。7月，南昌市经济工作、市容整治和机关干部作风整治这三 次“千人大会”召开后，几乎是在一夜间，南昌就开始动了起来：清除占道经营、拆除违章搭建、万人上街大扫除……南昌市 民以前所未有的热情、理解，紧密地配合了市委、市政府的工作。短短几个月，整治道路160多条，清理占道市场160个 、摊点近6万个，拆除违章搭建55万平方米。南昌的路终于变得顺畅了。这些整治，仅仅是还了城市的原貌。而以基础设施 及绿化、亮化、美化为主的建设项目，则对南昌的城市形象作了新的注解。10条景观路建成了；道路绿化、拆墙透绿、腾地 建绿迅即展开，绿化带建设、立交桥下布绿、增设7座绿地广场雷厉风行，一时间，南昌一改往日的黯淡，成了绿的海洋；2 3条道路的高层建筑、11座立交桥及重点地段等亮起来了，100多条小街小巷入夜不再黑暗，步行街启用，湖区整治初见 成效……南昌，开始在人们眼前亮了起来，绿了起来，美了起来。而作为南昌建设“一江两岸”的双城格局，赣江北岸的昌北 红谷滩开始真正绽放光华。南昌市确立投资80亿重点开发红谷滩，从而带动昌北新城的发展，打造南昌的“浦东”。从去年 夏天开始，4.28平方公里的红谷滩真正成了喧闹的工地，投资热浪滚滚。三大中心六大建筑已拔地而起，市委、市政府等 搬过来了，昌南许多要害部门也已纷纷在红谷滩置地盖房。政治、文化中心的逐步转移，平衡了旧城和新城的分量，开发建设 的示范效应和投资效应一步步得到显现，各路客商纷至沓来。按照规划，倚江而建的红谷滩新区将容纳8万人口，成为区域性 政治、金融、贸易、信息、商业中心，成为一个新城建设的范本。在“经营城市”上，南昌在逐步尝试中逐渐尝到了甜头。去 年8月，南昌市出台关于城市规划与土地运作有关问题的意见，实行城市建设用地由土地管理部门“一级垄断，二级放开”原 则，房地产项目一律采用公开招标、拍卖方式出让土地原则，工业项目用地原则上采取倾斜、鼓励政策等，充分发挥了土地资 产效益，盘活用好了土地资产，为加快招商引资步伐，加快城市基础设施、公益事业项目建设速度提供了保障。到今年5月止 ，仅红谷滩就已出让土地1000余亩，出让土地收益超2.8亿元。花园城市的建设使南昌具备了更开放、更务实的眼光和 姿态，一系列加快招商引资、发展民营经济的政策措施频频出台。南昌建立了“快速反应”行政效能机制，率先在全国改企业 审批制为登记制，引来一片喝彩；南昌制订出台了50条进一步加快经济发展的政策，其中对外资投资额在500万美元以上 的新办工业企业，从投产当年起，其所缴纳税额地方留成部分前三年分别按80％、70％、60％奖励给企业用于扩大再生 产，极大地刺激了外资入昌的积极性；南昌采取请进来、走出去的战略，积极营造亲商、爱商、安商、富商的氛围，使招商引 资由过去的遭遇战变为了主动战；南昌还加大力度，不断完善招商载体，各类园区建设如火如荼，正成为客商在江西投资的首 选。在国家级的南昌高新技术产业开发区和南昌经济技术开发区，“助你成功、促我发展”已成为深入人心的开发理念，他们 纷纷加大投入，高标准、高质量、一次性地开发建设一流的基础设施，实现区域功能的全面提升。南昌还在今年开始重点建设 8-10条特色商贸街。在发展民营经济方面，南昌“学习浙江经验”，着力打造民营经济产业群，扶优扶强，确定在政策、 资金、技术、服务等方面重点扶持100户骨干民营企业，重点培育30户农业产业化龙头企业，并成立了民营企业信用担保 公司。一年多来，南昌就这样快步向前走着。变化，变化，满眼都是变化，南昌在真正提速！很多知名企业到南昌落户来了。 沃尔玛、格林柯尔、深圳万科、上海绿地、大连万达、浙江兴业……他们相信南昌正凸现出无限商机，会有丰厚的回报。科技 在南昌找到了较坚实的落脚点。清华科技园、北大科技园、浙大科技园的落户，为南昌的高新技术产业注入了活力。南昌的人 才在回流。过去，南昌不仅“孔雀”东南飞，连“麻雀”也东南飞。高级人才走了，技术工人也纷纷外流。现在，南昌面貌发 生了深刻的变化，不仅“麻雀”，连“孔雀”也在飞回来。今年2月，《经济日报》发布《谁的竞争力更强？中国内地24个 城市排名及点评》，评价南昌“交通发达，腹地辽阔，资源丰富，区位竞争力较强”；“在人才竞争力方面，劳动力未来潜力 和地方教育体系较好；在结构竞争力方面，非农产值占GDP的比重较高，同时其人口密度较为合理；在基础设施竞争力方面 ，文化基础设施具有一定的优势；在环境竞争力方面，园林绿化指数较高”。是“京九沿线竞争力最强的城市”。据统计，今 年上半年，南昌GDP增长13.1％，财政收入增长20.4％，工业增加值增长23.2％，国有及其他投资增长43.8 ％，实际利用外资增长52％，实际利用内资增长8.65倍。南昌创下了前所未有的发展速度。

　　模糊南昌南昌的发展令人振奋，南昌正在令人刮目相看。然而，值得关注的是，并不是所有人都陷入了对南昌快速发 展的陶醉中，不少人也对南昌的发展道路、城市定位、城市个性等等提出了诸多疑问。不少市民频频抱怨：南昌许多地段甚至 主要街道占道现象仍十分严重，居民小区积水、垃圾堆放等问题日益突出。他们大声疾呼：“花园城市创建已经停滞不前！” 而对此，南昌市一位人大代表看得更深远：“花园城市建设绝不仅仅是搞几条景观路、样板路，更为重要的是要把花园城市创 建工作向小街小巷和居民生活区延伸，让广大市民在日常生活中能够享受到花园城市建设带来的成果和美景。”是打造流光溢 彩的“南昌外滩”重要，还是改造好日益破旧的道路更加急迫？这个问题恐怕值得思索。有研究者不仅对这座城市建设的重点 选择提出了质疑，更对大有压倒一切之势的“花园城市建设”本身提出疑问。如果把视线投向全国各个城市，不难发现，当前 很多城市领导热衷于城市美化、亮化、绿化、净化，这已经成为各个城市的必不可少的“功课”。这种举措本无可厚非，比起 过去是一种进步，但正如国内某城市化研究机构指出的，城市形象必须有相应的内涵去支撑，必须培育相应的产业链。打“美 化、亮化、绿化、净化”牌，终归不是解决城市运营的根本之道。应当把更多的精力放在城市的造血机能，即产业链的培育和 建设上。否则，一旦把宝贵的资金都用在城市表面的建设上，而忽视了城市内涵的充实，城市经营就会像无本之木，无源之水 ，还是运转不起来。就目前看，恐怕不能说南昌目前主要的精力放在产业链的培养上。不少专家指出，南昌市领导层一年多来 ，在招商引资大力借用外力上有颇多建树，却鲜有对本地资源盘活利用的措施出台，南昌旧有的国企如何改造？怎样尽快启动 本地民间投资，形成南昌的“老百姓经济”？这些，基本上还付之阙如。即以当下南昌的产业发展看，南昌产业定位究竟是什 么？南昌要打造怎样的产业群？响应江西省委提出的“成为发达地区产业梯度转移基地”，南昌正吸引大批制造业企业、项目 落户南昌，包括像亚洲最大铜板带材生产基地的落户。这是否意味着南昌要争做中国中部的“制造基地”？似乎是要反驳余秋 雨在《青云谱随想》一文中所说：“恕我直言，在我到过的省会中，南昌算是不太好玩的一个”，南昌正在全力改造既有景观 ，并不断推出新的旅游景点，最近更是大力组织“新豫章十景”的评选。这是不是要把南昌打造成旅游城市？南昌金庐软件园 、南昌高新技术开发区等一如既往地得到了南昌领导层的高度重视和支持，发展势头迅猛，南昌要抢夺中部地区高新产业基地 的地位？连续有台湾太平洋广场、万达财富广场等大批商业企业落户南昌，南昌是要形成一个新的商业都市？如果产业定位模 糊，极易形成“大而全”或“小而全”的“山寨经济”，躲进小楼成一统，其结果恐怕是谁都吃不饱，什么都发展不好。更为 关键的追问是：南昌的城市定位是什么？它的个性何在？它的核心竞争力在哪里？其实，城市定位绝不仅仅是产业定位，它还 是文化、环境、区位等诸多城市资源的综合体现，是在这些资源的充分挖掘之下，按照唯一性、排他性和权威性的原则，找到 城市自身的个性、灵魂和理念。产业终究要变化、转移和升级，而城市定位却应保持相对持续的稳定。北京不管是首钢、燕山 石化称雄，还是中关村领衔发展，其首都的政治中心地位、兼容并蓄的文化传统却始终是其发展的核心竞争力所在；上海由新 中国的大型国企基地到今日的金融商务中心、国际化大都市，依赖的是上海“凭海临风”的区位优势和百年冒险创业的文化积 淀；深圳从加工中心到信息产业基地，所凭借者，无非是毗邻香港的天然地位和广东人既有的重商重利传统罢了。南昌的产业 、区位、环境和文化传统又是什么？对南昌的城市定位也许见仁见智，看似简单，实则复杂。规划师见南昌有山有水，会称之 为“旅游天堂”；区域经济研究者看到京九和浙赣铁路在此交汇，或会称之为“枢纽城市”，行政官员也许会称之为“南方大 连”等等，这些说法都可称之为城市定位，但究竟全面与否，还须思索再三。恐怕只有在通盘考虑全国乃至国际城市发展格局 ，梳理各种资源，扬长避短，才能找到准确的城市定位，并借此制定出行之有效的城市发展战略。一位城市化研究专家说得好 ：“城市定位，必须先于城市规划和城市建设。”而南昌在轰轰烈烈的城市发展背后，实际上一切都还显得仓促而模糊。(2 3F1)