中国证监会日前对第六号股票发行审核标准备忘录进行重新修订，防范控股股东或实际控制人因存在巨额债务或出现 资不抵债，而占用上市公司资金，从而损害股份公司及中小投资者利益的行为。

　　这则题为《关于发行人的控股股东或实际控制人存在巨额债务或出现资不抵债情况时的审核标准》的备忘录称，如果 发行人控股股东或实际控制人对股份公司管理层存在实质 控制，使得上市公司的治理结构及其独立性受到影响，为保护股份公 司及其他中小股东的合法权益，在审核发行申请文件时，应要求发行人在招股说明书中作特别风险提示，披露发行人存在控股 股东或实际控制人可能损害中小投资者利益的风险。

　　对发行人的控股股东或实际控制人最近一年末的母公司资产负债表存在巨额债务(负债额2亿元以上且资产负债率超 过70％)或出现资不抵债，且最近一年的合并利润表反映该控股股东或实际控制人处于微利甚至亏损状态的，在提请发审委 审核时，审核人员应按规定程序提出关注其高风险的建议。