一、建筑企业资质改革的背景

　　目前，我国建筑业企业已达10万余家，从业人员约3400万人，生产能力明显过剩，组织结构不合理。施工总承包企业数量偏多，专业承包企业过少；劳务层素质较低，且疏于管理；企业普遍追求“大而全，小而全”，致使大企业不强、中小企业不专。这些情况是引发过度竞争、造成建筑市场混乱、效益低下的主要原因，严重地影响了整个行业的发展，迫切 需要通过改革现行的资质管理办法以调控规模、优化结构。

　　为此，经过充分的调查研究，建设部于2001年4月中旬出台了新的《建筑业企业资质管理规定》，对建筑业企业的资质就位问题作出了明确的规定，并作出全国统一进行建筑业企业资质就位评审的决定。于2002年7月1日起施行的新《建筑业企业资质管理规定》，对原有的《建筑业企业资质管理规定》和资质等级标准进行了重大修改。此次新资质就位，加重了对出现违法违规行为和重大安全事故企业的处罚力度，使建筑市场进一步规范。同时通过企业结构调整，减缓建筑市场的竞争状况。

　　与此同时，根据新的资质管理规定，对全国的施工企业进行资质重新就位，主要还为了逐步形成施工总承包、专业承(分)包、劳务分包三个序列的行业组织结构，扶植发展一批实力雄厚的大企业和企业集团，提高其产业集中度和国内外两个市场的竞争力，并促进中小企业向“专、精、特”方向发展。

　　二、新的建筑业资质管理相关规定

　　新的《建筑业企业资质管理规定》在资质管理办法、资质等级、资质标准等方面进行了重大修改。新的资质标准对施工总承包企业提高了注册资本、企业净资产、工程业绩及企业技术力量等考核指标，抬高了“门槛”。尤其是对特级、一级施工总承包企业的资质条件，作了较大幅度的提高，以利于扭转承发包市场过度竞争的状况，培育少数企业做大做强。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三大序列。其中施工总承包序列企业，是指对工程实行施工全过程承包或主体工程施工承包的建筑业企业。施工总承包序列企业资质将设特级、一、二、三共四个等级(其中特级为最高级)。专业承包序列企业，是指具有专业化施工技术能力，主要在专业分包市场上承接专业施工任务的建筑业企业。专业承包序列资质设2—3个等级。劳务分包序列企业，是指具有一定数量的技术工人和工程管理人员、专门在建筑劳务分包市场上承接任务的建筑业企业。劳务分包序列资质设1—2个等级。

　　新设立的建筑业企业资质等级，按照最低等级核定，并设一年的暂定期。允许总承包企业选择一项资质作为主项，同时申请本序列内的其他类别作为增项，但从严控制专业承包和劳务分包资质企业的资质增项。

　　三、建筑业资质就位情况与特级资质

　　建筑企业资质就位评审从2001年7月1日开始，分4批对全国各地申报的特级、一级企业分批进行了资质审批，换发新的资质证书。2002年6月28日，国家建设部签发第49号公告公布第四批建筑业企业特级及一级资质企业名单，历时一年的全国建筑业企业资质就位审批工作全面结束，标志着我国建筑业企业的结构性调整初步完成。新资质就位后，全国共有特级企业99家，一级企业3822家，较之以前，拥有工程总承包资质的企业降低了10%左右。

　　作为建筑业资质就位中的最高等级——特级资质，其评比的标准包括注册资本金、净资产、企业业绩及技术力量等较之其他等级最高，同时其市场准入度也是最高的，就位房屋建筑工程施工总承包特级资质的企业可以承担各类房屋的建筑工程，可以说，就位特级资质即获得市场准入的通行证。在就位特级资质的99家企业中，就位房屋建筑工程施工总承包特级资质的企业共43家(另外涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质46家)。中建一局建设发展公司(原中国建筑第一工程局第四建筑公司)作为北京市唯一一家就位房屋建筑工程施工总承包特级资质的三级法人企业，顺利通过建设部审核批准成为特级企业，并同时被核准五个一级增项资质：即建筑装修装饰工程专业承包一级；地基与基础工程专业承包一级；钢结构工程专业承包一级；机电设备安装工程专业承包一级；建筑智能化工程专业承包一级。中建一局建设发展公司就位特级资质标志着公司未来市场开拓空间更加广阔，也标志着公司整体发展将跨入历史性的质的飞跃时期。

　　与中建一局建设发展公司同时就位房屋建筑工程特级企业有：中建系统的中建总公司、中国建筑第二、第三、第四、第八工程局、中国建筑承包公司；在京企业中有：北京建工集团有限责任公司、北京城建集团有限责任公司、北京住总集团有限责任公司、北京韩建集团有限公司、中国航空港建设总公司。