新华网成都10月8日电(记者肖林)“年画之乡”、“剑南酒都”，四川绵竹市，这个有着2000多年历史的古 城原来最响亮的称号只有这两个。而在日前绵竹市的10大工程竣工典礼上，记者惊讶地发现这座古城有了更多振奋人心的“ 名字”：全国交通建设先进县、四川省县级经济10强县、全国科技工作先进市……绵竹市长蒋国华告诉记者，绵竹10年吸 引8亿民间资本投入城市建设，是当地社会、经济快速发展的重要原因。

　　从1992年至今，每年的9月28日都是四川绵竹市的城市建设日，每逢这一天，绵竹城乡都有一批城市大型基础 设施竣工投入使用，作为政府为民办的一件实事。10年来，绵竹市共投入10多亿元大规模推进城市基础设施建设，但所费 绵竹市财政收入的资金不到20％。

　　如今，绵竹市城区已从10年前的3平方公里，扩展到现在的14平方公里。城市化水平达33.1％，比1992 年增加了19.5个百分点。绵竹城市化进程的加快，实现了城乡经济的共同发展，带动了一、二、三产业的互动，目前在绵 竹城区从事二、三产业的人数占该市总人口的36％，年创纯收入3.1亿元。

　　蒋国华说，用“经营城市”的理念来进行城市建设，实事求是，大胆尝试是绵竹吸引民间资本的法宝。政府利用土地 的级差地租，通过产权置换、定期有偿经营等方式，实现了城市基础设施和土地资源利用的商品化、社会化，扩大了城建资金 的来源，创造了投资主体多元化，投资行为市场化，投入产出效益化的做法，形成了投入方式以银行贷款为支撑，社会投入为 主体，财政投入为补充的多元化投资模式。

　　同时政府坚持基础设施建设“高起点、高标准、高效能管理”的原则，制订了“谁投资、谁管理、谁受益”的优惠政 策。取消针对城市建设的市级行政收费，对上级的行政收费按最低标准执行，让利于开发商，维护有序的市场竞争机制，从而 让利于民，大大加速了绵竹的城市化进程。(完)