新华网北京9月30日电(记者慎海雄、张朝祥)在改革开放大潮中勇立潮头的我国沿海发达地区，全面推进经济体 制和市场运行机制的创新，力争率先建立比较完善的社会主义市场经济体制。

　　经过20多年的改革开放，我国在20世纪末已初步建立社会主义市场经济体制。以公有制为主体、多种所有制经济 共同发展的初级阶段基本经济制度基本确立，社会主义市场经济 体系初步确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本 形成，收入分配和宏观调控等领域的改革取得重大进展。得改革风气之先的我国沿海地区，在初步建立社会主义市场经济体制 的过程中，抢抓机遇，加快改革，取得了令世人瞩目的成绩。面积只有全国十分之一左右的长江三角洲，目前创造了占全国20 ％的国内生产总值；珠江三角洲的人均国内生产总值已经超过3300美元，城市化率达到72.2％，接近世界中等收入国 家和地区的水平。在联合国日前发布的世界各国城市发展指标及发展前景统计报告中，我国有25个城市最具发展前途，其中 沿海地区的城市占五分之三。

　　进入新世纪，我国沿海地区以加入世贸组织为契机，积极构建与国际经济规则相接轨的高度开放的市场经济，全面推 进我国社会主义市场经济的国际化、法制化和深度市场化，力争在21世纪的前5-10年，建立起比较完善的社会主义市场 经济体制。

　　建立与完善的市场经济体制相适应的现代产权制度，加快推进生产要素市场化，是沿海各地正在探索的一项重大改革 。经过前20年的改革，目前沿海地区的国有和集体企业已经基本完成了改制任务。但从制度层面分析，建立健全企业内部法 人治理结构的任务还远未完成，政企不分、国有资产一股独大等问题不同程度地存在。在生产要素不能以市场机制为基础进行 合理流动、优化配置的情况下，要素市场的培育和规范、产品和产业结构的有效调整等也仍然比较困难。为此，沿海地区率先 在这个领域的改革中破题。最近两年来，广东省按照“调整布局、有进有退、强优汰劣、优化结构”的方针，加快对国有经济 的战略性调整，使国有资本进一步向国民经济的关键领域、重要行业和优势企业集中。全省设立了23家国有资产管理公司， 并面向国内外有实力的企业转让股权、增资扩股。去年，全省销售收入超过50亿元的大集团有14家，其中超过100亿元 的达到6家。

　　上海市在加快国有企业改组改制过程中，明确提出国有资产向支柱产业、新兴产业、城市基础设施和公益性产业集中 ，加快国有控股公司出让上市公司股权的步伐。去年，上海市国有和国有控股企业实现利润超过225亿元，比上年增长约20 ％；国有企业产权交易1396宗，交易总资产达470亿元。浙江省根据市场经济发育早的特点，破除各种制约生产要素按 市场原则和机制合理流动、优化配置的体制性障碍，培育和扶持了一大批资本、技术、人才等要素市场。

　　积极参与经济全球化，在广泛的国际经济合作与竞争中不断增强综合国力和国际竞争力，是沿海地区建设高度开放型 市场经济体制的中心环节。由于地缘人缘等优势，沿海地区较早地参与了国际经济的合作与竞争。在完善市场经济体制的新阶 段，各地抓住近年来国际投资纷纷看好中国市场这一难得的历史性机遇，促成了新一轮扩大开放、利用外资的外向型经济的大 发展。今年上半年，上海、江苏和浙江两省一市合同利用外资金额和实际利用外资金额分别占全国的46％和34.6％，台 资的涌入更是势不可挡。目前已经形成了以上海为中心、苏南和浙北为腹地的台商IT制造业群落。广东省在去年外贸出口达 到954亿美元的基础上，今年增势不减，其中具有自主知识产权的机电产品、高新技术产品的出口份额占比明显扩大。

　　沿海地区还实行“引进来”与“走出去”双向并举的战略，进一步加快“走出去”步伐。两年来，广东省已经在50 多个国家和地区建立了680多家企业；TCL、康佳、美雅等企业分别在印度、俄罗斯、墨西哥等国家建立了公司，逐步形 成了跨国集团。浙江省的近百家民营企业在海外创办了700多家经营性实体，这些颇具竞争力的“海外军团”，将“浙货” 推向了全世界。

　　参与经济全球化的过程也是加快政府职能转变，按照国际通行规则为不同所有制企业创造一个在国内外市场上公平参 与竞争的体制环境的过程。作为全国首批推行行政审批制度改革的省份之一，浙江省从1999年6月开始进行审批制度改革 。到去年底，50个省级部门经过第一轮审批制度改革，共砍去各类事项1277项，减少了一半；其中审批事项减少869 项，减少了58％。并联审批、网上审批、集体评议、社会听证会等制度在改革中不断推出。上海市提出了创建“服务型政府 ”的目标，凡企业可以自主决定、市场可调节、中介机构可提供服务的经济活动，将无一例外地取消审批，并严格实施企业的 国民待遇，解除不合理的市场禁入限制。

　　建立规范的市场经济秩序，全面实现市场经济法制化，是形成完善的社会主义市场经济体制的重要标志。现代市场经 济是高度规范化、法制化的经济。沿海各地结合整顿市场经济秩序，进一步规范各级政府和各类市场主体的行为，推进市场规 则和制度的法制化。去年开始，浙江省将打造“信用浙江”作为规范市场经济活动的重点，通过法制规章、道德文化和监督管 理三大体系的建设，力促政府、企业和个人三大信用主体恪守诚信。上海市人大及其常委会结合本地实际，通过立法创新推动 市场经济体制的完善。近年来先后制定了地方性法规39件，有不少法规或其中的内容在全国具有开创性。如保障经纪行业健 康发展的《经纪人条例》、规范房地产物业的《居住物业管理条例》等。

　　广东省去年仅物价方面的管理规范就出台了10多项，如《城市供水定价规则》、《停车场收费规范》、《保安收费 规范》等，这些法规保证了政府行为和企业市场行为的规范性，增强了市场运行环境的透明度和有序化，推动了社会主义市场 经济体制的完善。(完)