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今次的铜版纸反倾销事件是中国加入WTO后反倾销第一案，它促使国家有关部门建立本国的TBT预警机制
本报见习记者黄晓慧本报记者钮键军
作为中国最大的铜版纸生产企业的金东纸业终于松了一口气，今年以来，国内铜
版纸价格一路上扬。据金东纸业的庄
先生介绍，铜版纸每吨比年初高出将近1000元，已涨到8000元／吨。而从韩国进口的铜版纸已高达8400元／吨。
这意味着如果按目前中国铜版纸100万吨的产量计，每吨平均上涨1000元，国内企业的利润可以增加10亿元人民币。
铜版纸价格的上涨源于即将进行初裁的国内企业诉韩、日、美、芬四国铜版纸倾销一案。
2002年2月，由金东纸业等四家中国铜版纸制造商联名提出对韩、日、美、芬四国铜版纸的倾销调查，由于这是
中国加入WTO后，中国企业提出的第一例反倾销调查，因此受到媒体的广泛关注。日前，《财经时报》记者获悉，外经贸部
的初裁本月底公布，反倾销税的征收幅度会达到30％。
胜算
有数据显示，进口铜版纸确实存在低价倾销的事实。2000年7月到2001年6月，韩国国内铜版纸的价格是每
吨846.02美元。
最近，韩国、日本等厂商迫于事实压力和市场的考虑，将铜版纸价格调整，回到基本正常的水平——“国外铜版纸的
到岸价800多美元／吨，加上运费、关税等，在正常情况下肯定比国内的价格高。”金东纸业市场部的庄先生说。
1995年以前，国外进口铜版纸占据垄断地位，价格高达1.4万元／吨。1996年以来，国内企业开始介入铜
版纸市场，亚洲金光集团APP在国内投资建立了金东纸业，这是目前国内产量最大的铜版纸基地。2000年，铜版纸价格
回落到1万元左右。目前，金东纸业、泉林纸业、万豪纸业以及上海江南造纸四家的产量及市场份额都在80％。
国外铜版纸厂商由于本国需求已接近饱和，而中国市场增长空间十分诱人，于是从2000年开始，以低价倾销策略
进入中国市场。迫使国内铜版纸价格跌落6000元／吨。
急待TBT
铜版纸事件只是国内企业受到不公平贸易竞争的一个缩影。早在1998年，以吉林纸业为主的国内八家企业也曾就
国外新闻纸低价倾销提出申诉，并获胜诉。时隔不到两年，纸业再遭侵袭。
2000年左右，国内的铜版纸企业正在成长初期，铜版纸的产量和质量均不足以抗衡国外产品，并且中国尚未加入
WTO，打起反倾销官司的程序复杂，耗时耗钱，因此国内企业没有诉诸法律；另一个原因就在于，国内尚缺乏相应的预警机
制，无法提早对倾销行为做出防范。
外经贸部国际经济贸易合作研究院亚非部的黄锐认为，目前中国企业的很多正常经营活动都受到倾销或者反倾销的影
响，建立有效地反倾销预警机制，将有效避免倾销对中国企业的影响。
TBT进行时
TBT(TechnicalBarrierstoTrade贸易技术壁垒)是指各国建立起的反倾销预警机制。
据了解，国家有关部门正着手建立本国相关的TBT预警机制。
上个世纪60-70年代，关税贸易壁垒降低，世界各国为了保护本国的经济利益，纷纷利用为数众多的技术壁垒来
限制进口，形成了以技术法规、标准、合格评定程序和标签标志制度为主要表现形式的贸易技术壁垒。
20世纪90年代以来，由于倡导自由贸易和公平贸易，防止不正当竞争，如倾销补贴等，世界贸易组织许可各国可
以建立一套监测本国进出口产品的各种评定指标，如对进出口商品的数量、价格、质量标准、市场份额做出及时预测，提醒本
国企业调整产品的数量、价格等，避免受到国外产品倾销损害或国外市场的反倾销指控。
外经贸部专家黄锐介绍，目前由中国国家经贸委和信息产业部牵头建立的TBT系统正在加紧制作，预计将在2003
年底试运行，2005年正式投入使用。该系统通过对各国的主要经济指标进行有效监控，例如汇率，GDP增长速度，能够
尽早对中国进口和出口产品的价格和数量是否属于倾销范围进行判断，从而有效避免在反倾销调查期间倾销产品继续对国内企
业造成损害，同时也可以在国外企业提出反倾销调查前，中国企业可以自动削减出口数量或提高售价。
与此同时，外经贸部也在建立重点进出口商品的监测系统。外经贸部的公平与贸易局尚明局长介绍，外经贸部正在建
立一种预警监控机制，为企业提供进出口商品的具体数据和指标。
至于TBT启动的时间，尚明认为，还需时日：“这是一项很大的工程，有些重点行业的预警机制已基本建立，比如
钢铁和汽车工业。这些行业是由各行业协会来组织协调，不仅仅考虑进口产品对国内同类产品的冲击程度，还预警国内商品的
出口。”
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