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【记者田砚君昆明报道】
云南省省长徐荣凯日前指出，国有资产管理体制调整的问题，以及建立和完善国有资产管理、监督和运营
机制，是云南深化国有企业改革中的重点和难点。云南省决定对全省国有资产管理体制做出重大调整，并提出：除国家控制的
少数企业外，都要实行股份制和混合所有制。徐荣凯是在云南深化国有企业改革工作会上说这番话的，据悉，云南对全省
国有
资产管理体制作出的重大调整，其主要内容包括：设立国有资产管理委员会，代表政府行使国有资产管理和监督职能；组建国
有资产经营(控股)公司，经省政府授权作为国有资产投资主体和营运主体，行使国有资产管理运营职能；占有国有资产、直
接从事生产产品或提供劳务的各类企业，是国有资产经营管理体系中的基层经济组织。徐荣凯就此解释说：做出这样的调整，
主要基于四个方面的考虑：一是实行政企分开。把政府国有资产所有者代表的职能与国有资产经营职能分开，按照“国家所有
、分级管理、授权经营、分工监督的原则成立国资委，并对省属国有及国有控股的大型企业实行授权经营。二是明确职责。
依法建立健全国有资产管理制度，形成各负其责、运转协调的国有资产管理体系，进一步明确授权、委托者与被授权、被委托
者各自的权力、职责和管理边界。三是严格管理。国资委受省政府委托，对授权经营的公司拥有的国有资产进行清核，真实反
映企业的资产情况，代表省政府行使所有者权利，但不干预企业日常经营活动。四是加大对重点行业国有企业的改革力度。对
重点行业授权经营的国有资产的主体作出重大调整，所有政府部门与所办企业必须彻底脱钩，交通、建设、农业、新闻出版、
外经贸、旅游等直接管理企业的行政部门，都要抓紧与企业在资产、人事、管理等方面尽快脱钩。交通厅直属交通企业按属地
管理原则交给各地州市管理，首先解决省级政企分开的问题，再由各地州市纳入本级政府的改革计划，通过改革实现政企脱钩
。外经贸、旅游等公司也要加快改革，增强活力。
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