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继续优化种植业结构不仅能促进农业增效、农民增收，更是整个国民经济发展的需要。今后一段时期内，宁夏农业结
构调整应围绕种植业、养殖业和特色农业地发展，瞄准国内、国际两个市场，加大调整步伐。在保证粮食安全的基础上，进一
步调整粮经比例，扩大高效经济作物的种植面积，提高农产品质量，提升农产品市场竞争力，促进农民增收和农业、农村经济
的发展。
(一)农业结构调整的原则
1、坚持在保证粮食安全目标下调整农业结构的原则。充分认识粮食问题的严峻性，认真吸取历次结构调整的经验教
训，确立粮食生产在农业结构中的核心位次，防止粮食播种面积在结构调整中过速过多的流失，保护粮食生产的持续发展。
2、坚持有利于资源的合理配置，发挥地区生产优势的原则。农业结构调整，要坚持有利于资源的合理配置，发挥地
区生产优势。在各地发挥特色农业生产的基础上，形成全区合理的农业生产区域布局。农业生产的地区优势主要包括农业生产
的自然与社会资源优势等等。
3、坚持以市场为导向的原则。农业结构调整最为重要的一个内容是围绕市场需要发展生产，市场需求什么就生产什
么，市场需要多少就生产多少。
4、坚持因地制宜，分类指导的原则。根据山川经济发展不同的特点，扬长避短、优势互补、培育特色、分类指导。
5、坚持保护农业生产资源和环境的原则。在调整农业产业结构时，必须重视土地资源的保护。土地资源是不可再生
的有限资源，一旦破坏将难以恢复。
6、坚持农业产业化的原则。农业结构的调整，也要适应农业产业化的要求。只有做好农业产前、产中、产后的服务
，才能提高农业的综合生产能力，提高市场竞争力。
(二)农业产业结构调整的目标
农产品市场决定农业产业结构，农业结构决定农业功能。结构调整的出发点和落脚点都是市场，调整既是为了适应市
场需要，也是为了开拓新的市场需求。因此，随着经济发展和社会进步，不同层次的社会需求将形成不同的产品结构和服务需
求结构。农业结构调整的目的是全面提高农产品质量，优化农业区域布局，实现农村经济的全面发展。
1、区域重点和目标
在宁夏农业结构调整中的区域重点是山川要各有侧重，按照地区特点和比较效益的原则，进行调整。
①引黄灌区作为宁夏的粮食主产区，建立优质稳产高效的商品粮、专用粮和饲料粮基地，成为稳定宁夏粮食生产的主
导力量，同时发展畜牧业、渔业、枸杞、葡萄酿酒和蔬菜业，促进农村经济的全面发展。
②南部山区要实现大面积退耕还林还草，结合生态建设，发展种草业，扩大紫花苜蓿等牧草的种植面积。大力发展畜
牧业、马铃薯、油料、中药材，把发展特色农业、生态农业成为发展的方向，逐步建立起名特优农产品生产基地。
2、产品品种结构调整的重点和目标
①种植业结构。由传统的粮食和经济作物为主的二元结构，转变为粮食——经济作物——饲料协调发展、农牧业相互
促进的新型三元结构。逐步把饲料作物生产形成相对独立的产业，三大作物的结构比例，争取到2010年5：2：3或6：
2：3，并且逐步改种优质高产的饲料作物，重视作物产量和饲料能量的转化，以尽快提高饲料报酬率。
从粮食消费主要项目看，城乡居民口粮人均消费量将稳定在210公斤左右，种子用量也相对稳定，工业及饲料用粮
稳步增加。从需求总量看，人口增加将是未来粮食需求总量增加的主要原因。据此推算，2005年全区粮食总需求量为25
2.3万吨，其中，口粮126.5万吨，饲料68.8万吨，种子21.5万吨，工业用粮35.5万吨。预测2010年
粮食总需求量为271.5万吨，其中：口粮136.2万吨，饲料74.1万吨，种子23.2万吨，工业用粮38万吨。
从历史资料看，1978-2000年，宁夏粮食产量平均每年递增3.4%，今后10年若能保持3.3%的平均递增速度
，预计2005年和2010年宁夏粮食产量分别为310万吨、350万吨。如果考虑灾害因素，按"九五"时期平均水平
计算，则每年保持递增2.9%的速度，也可达到目标。
——小麦。2001年宁夏小麦种植面积已达到448.9万亩，产量达83.6万吨。根据调查分析，从市场供求
看，宁夏小麦的供需总量已基本达到平衡，但品种结构极不合理，优质小麦种植面积偏小。宁夏优质专用小麦面积2001仅
占小麦播种面积的11.1%。今后宁夏小麦的发展方向应由数量扩张转向以提高质量为主，扩大优质小麦种植面积。针对本
区生态条件和市场需求，加强品种选育和栽培技术研究，大力发展优质专用绿色无公害小麦生产。在技术规范化、管理标准化
、生产规模化和经营产业化方面下大力气，树立宁麦品牌，提高市场份额。
——水稻。稻谷是宁夏的重要粮食作物，随着引黄区水稻品种的改良，水稻产量占粮食的比重将逐步上升。水稻生产
应继续扩大珍珠大米种植面积，抓好品质的提高工作，建立无公害珍珠大米生产、加工基地。
——玉米。宁夏玉米主要用做饲料，宁夏应重点发展饲料专用品种的种植。按照饲料作物的要求，研究并推广种植高
产优质饲料作物新品种，例如：粮杆兼用的青贮高产玉米品种，为畜牧业快速发展提供饲料保证。同时，适当扩大优质专用玉
米面积，满足食品加工的需求。
——马铃薯。宁夏南部山区的土壤非常适宜种植马铃薯，而且种植效益每公顷收益比种植小麦高1665元；比胡麻
高1260元；比糜子高1770元；比豌豆高1260元，并高于全国著名的马铃薯产区内蒙古300元——450元。因
此，要把马铃薯做为主导产业，面积保持在200万亩，产量约300万吨。
——油料。2001年宁夏油料播种面积为128.5万亩，总产量为72825万吨。宁夏油料在全国占的份额不
足2%，而且比较效益低。因此油料种植必须以提高效益为主攻方向，推广优质高产品种；扩大地膜覆盖和间作套种面积，努
力提高单产，使南部山区油料种植面积稳定在113万亩，灌区油料面积达到50万亩。
——蔬菜生产。蔬菜要向无公害化、优质化和方便化发展。建立大规模的无公害、反季节生产区。压缩露地菜，稳定
地膜菜，发展设施菜、反季节菜。合理调整茬口，减少重叠上市量。适当压缩常规品种，扩大优质品种种植面积，重点发展具
有较强市场竞争力的区域性名、特、优、新及无公害蔬菜品种。
——饲料作物。长期以来种植业主要是根据人们的生活需要进行调整，饲养畜禽所需要的饲料饲草并没有被提上重要
位置。现阶段，宁夏人口用粮自给有余，为建立三元种植结构奠定了社会基础。突破传统粮食观念，从大食物方面考虑供给，
也成为人们的共识。经过改革开放以来二十多年的发展，宁夏畜牧业产值已占全区农业总产值的36%以上，成为农民增收的
重要产业。畜牧业的快速发展及专业化、规模化、现代化畜牧生产的形成，无论在数量上、品种上还是质量上都对饲料饲草提
出了新的要求。据有关资料测算，牧草的蛋白质含量是粮食作物的4倍，草地畜牧业单位面积产值比种植业高1-8倍。依靠
饲草业促进畜牧业应当成为发展效益农业的重要选择。农业发达国家如美国牧草种植面积占当年耕地面积的40%，荷兰达到
70%。宁夏种植业由“二元”改为“三元”结构的时机已成熟，目前，海原县已将草业作为新一轮农业结构调整的支柱产业
，出台了一系列优惠政策，牧草种植面积达到10多万亩。南部山区可借国家“一退三还”政策之机，在适宜地区发展牧草种
植。
——中药材。宁夏已将中药材做为支柱产业。计划到2002年实现产值10亿元，2005年实现产值20亿元，
2010年实现产值50亿元，同时使地处宁南山区的种药农户年均增收500元，实现稳定解决温饱、逐步实现小康的目标
。随着药材大面积的人工栽培、以及封山育林和人工围栏补植，可减轻因过度采挖而对山林、草原的人为破坏，使自治区荒漠
化土地减少近百万亩，同时可在南部山区形成以中药材为主的植被近50万亩。
②畜牧业。宁夏发展畜牧业生产潜力巨大，加入WTO后，畜牧业产品在市场上有一定的竞争力。而且，畜牧业也是
农民收入增加的新来源。据调查分析，2001年农户饲养1头猪可盈利70元左右，1头奶牛盈利2500元，1头肉牛盈
利370元。
——羊。到2005年，宁夏将建成比较完善的良种肉羊繁育、饲料生产、疫病防治、羊产品加工和技术推广体系，
形成比较完善和规范的羊产品销售网络。羊肉生产能力稳步提高，产品质量明显改善，羊产品加工比重大幅度上升，品种更加
丰富多样。养羊业收入在农民收入中的比重明显增加，养羊业产值占畜牧业总产值的比重达到25%，具体指标为：2005
年，羊只饲养和育肥周转量1200万只，出栏500万只，只均胴体重15公斤，羊肉总产量8万吨，占肉类总产量的26
.3%，养羊业产值12亿元。
——奶牛。到2005年，宁夏力争用5年左右时间，建成比较完善的奶牛良种繁育、饲草供应、技术服务、鲜奶质
量检测和疫病防治体系；加速优质奶源基地和规模养殖户的发展，使奶产业成为布局合理、饲养规模较大、生产和管理水平较
高、经济效益好的主导产业，成为农民增收的主要途径。加快龙头企业发展，使龙头企业成为产业关联度大、技术装备水平高
、带动能力强、产品竞争优势突出、经济实力雄厚的企业集团，力争进入全国十大乳品企业之列。具体发展目标是：全区奶牛
存栏达到到12万头(其中成年母牛达到7.2万头)，进入全国前十名，鲜奶总产量达到38万吨，进入全国前八位；建设
高标准奶牛养殖园区30个，存栏奶牛3万头，百头以上奶牛场发展到60个，新建机械化挤奶站25个，使利通区和银川郊
区成为国家级优质奶源基地；奶产业总产值达到20亿元，占全区畜牧业总产值的40%以上；全区成年母牛年平均单产达到
6000公斤以上，年平均单产7500公斤核心母牛群达到1.5万头，年平均单产10000公斤种子母牛群达到150
0头。
——肉牛。宁夏素有养牛的传统，随着“六盘山商品肉牛基地”和“灌区养牛工程”项目实施，肉牛生产将进入一个
新的发展阶段。预计，今后十年内，宁夏肉牛存栏达到100万头，年出栏肉牛35万头，生产牛肉55万吨。(宁夏农调队
吴宗信)
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