2002-9-174:05:18□本报驻巴黎记者马与雄

　　 美国安然事件暴露出严重的财务欺诈行为，并促使欧美国家重新审视金融安全和会计准则。7月30日美 国总统布什签署公司改革法案之后，9月3日德国经济部长宣布了保障金融市场安全的10条措施。日前，法国财政部完成了 《金融安全法》草案初稿，并交由有关部门讨论。该法案草案有望在年前经部长会议审议，明年初递交国会讨论通过。据报道 ， 《金融安全法》草案的核心内容是将原来的两大证券管理机构：证券交易委员会和金融市场委员会(CMF)合二为一，成 立单独的金融市场管理署(AMF)，改变过去两机构权限相互交叉，不利监管的局面。法国政府表示，成立单一的金融市场 管理机构旨在确保法国更大参与欧洲金融市场规划，加强金融监管力度。未来的法国金融市场“超级警察”金融市场管理署将 拥有法人地位。草案明确规定，金融市场管理署是独立的管理机构，具有“公权法的法人”地位。草案还赋予新机构司法鉴定 的权利，这样，就使得金融市场管理署可以完全对自己的行为负责，并进行有关司法诉讼和直接处理问题。财政部负责起草《 金融安全法》条款的让-皮埃尔·尤耶表示，通过与各方面协商，新的法律条款将更加严谨、司法权限上更加明晰，特别是在 惩罚方面。草案在惩罚方面新增的内容有：未来的金融市场管理署可以对暗箱操作、操纵股市及散布假消息的不法行为进行惩 处。在机构组成上，未来的金融市场管理署署长由总统任命，下设秘书长和一个16人小组，其中包括司法界代表、法兰西银 行代表、全国会计师协会主席、议会、经社理事会任命的人员和职工代表等。为解决金融市场管理署的处罚权问题，草案提议 除16人小组外另设一个制裁委员会，并配备法官和专业人员。同一些国家如英国等国家的作法不同，草案避免设置一个既覆 盖金融市场，又覆盖银行和保险业务的监管机构，而是在金融市场管理署以外另设银行和保险监管机构，即让现有的银行委员 会和保险监管委员会继续独立存在，又强调双方加强合作。财经部还在考虑制订其它与之相关的条例，如加强企业监管和保证 审计的客观性及独立性等。分析人士认为，美国出现一系列公司丑闻促使法国政府考虑加大国家对金融市场监管的力度，通过 立法加强金融市场监管机构的司法权限，尤其是在惩处方面，以利于有效地对市场进行监管，恢复投资者的信心。(17H1 )