丁政 金军民 李斌峰 中国经济时报吴象水

　　自1982年浙江省义乌市在全国率先开放小商品市场以来，义乌小商品市场已经走过了二十年风雨历程。目前，义乌中国小商品城拥有营业面积近100万平方米，商位4.2万个，经营28个大类、10万多种商品，市场成交额连续11年位居全国各大专业市场榜首，有3000多外商常住义乌从事小商品贸易中介，小商品外贸出口额已占市场成交总额的45%左右，已经成 为名符其实的“华厦第一市”和全国劳动密集型产品出口的重要窗口。市场的发展，对于搞活商贸流通、扩大城乡就业、优化资源配置、促进产业结构调整、推进市场取向改革、加快区域经济和社会发展发挥了不可替代的重要作用。面对我国加入WTO的新形势，应如何认真总结义乌市场二十年发展的成功经验，与时俱进，不断推进市场创新，实现义乌市场新飞跃，建设国际性小商品流通中心呢？

　　义乌市场建设二十年的基本经验

　　从街巷小市到“华厦第一市”，义乌市场二十年的实践，积累了许多成功的经验。

　　尊重群众首创精神，坚持并不断深化“兴商建市”发展战略。义乌原来是一个传统的农业县，人多地少，资源贫乏。为维持生计，求得温饱，从明末清初开始，每到农闲，义乌人就肩挑货郎担，手摇拨浪鼓，从事“鸡毛换糖”，历史地形成了义乌人肯吃苦、善经营的民性，积淀义乌的儒商文化。改革开放之初，从土地的束缚中解脱出来的义乌农民，发扬经商传统，自发地在县城和一些集镇形成了小商品市场的雏形。当时的义乌县委、县政府领导坚持解放思想、实事求是的思想路线，敢于冲破“左”的束缚，顶着种种压力，排除各种非议，在全国率先开放了小商品市场，从而赢得了市场的先行之利，产生了先发效应。因此，完全可以说义乌市场能有今天的发展，是群众发扬“四千”精神、艰苦创业的结果，是尊重群众首创精神的结果。1984年，义乌县委、县政府又根据义乌发展实际提出了“兴商建县(市)”发展战略，从而使蕴藏在群众中的创造力得到了空前的释放。二十年来，虽然义乌的市级班子换了一届又一届，领导换了一任又一任，但历届党委、政府始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇，坚持不懈地把市场培育作为义乌发展的头等大事紧抓不放。同时，坚持与时俱进，不断赋予“兴商建市”发展战略新的内涵，先后提出了“以商促工”、“以商强农”、“以商兴城”、“以商兴三”、“以商富民”、“强商强市”等一系列发展策略，丰富和发展了“兴商建市”战略，极大地增强了“兴商建市”战略的创造力和生命力，有力地促进了市场的持续繁荣，推动了经济社会的快速发展。

　　遵循市场发展客观规律，不断推进市场创新。二十年来，义乌遵循市场发展规律，精心培育和建设市场，推进市场创新，保持了市场持续旺盛的生命力。一是准确市场定位，拓宽市场发展空间。义乌市场商品以大众消费的日用工业品为主，品种齐全，价廉物美。市场创建之初，义乌把商品销售对象定位于我国农村的广大农民，把市场拓展重点放在广大中西部地区。这一定位抓住了我国改革开放后农村商品短缺这一历史机遇，填补了我国农村大型商品集散中心的空白。后来，义乌市场又紧紧抓住城市经济发展的机遇，在巩固农村市场的同时，积极拓展城市市场，把城市工薪阶层作为商品销售的重要对象。在此基础上，近年来，在内需不足的情况下，义乌又努力开辟国际市场，千方百计扩大小商品出口，使义乌成为全国劳动密集型产品出口贸易的重要平台。目前，义乌市场外贸成交已占市场成交总额的45%左右，出口贸易已成为义乌市场新的增长点和重要支撑力。正是因为面向大众消费，适应消费市场的变化，不断调整市场的定位，才大大拓展了义乌市场的发展空间。二是遵循先“市”后“场”的市场建设规律，不断扩大市场规模。义乌市场建设从“马路市场”、“草帽市场”开始，先后经历了五次搬迁、八次扩建，逐步发展壮大。义乌小商品市场的每次搬迁和扩建，都是在培育壮大市场主体、经营商位相对紧张、优势行业扩张趋势明显的基础上实现的，从而较好地避免出现“空壳”市场，确保市场建成一个，繁荣一个。同时，充分发挥中国小商品城这一母体市场培育新兴行业的功能，逐步将母体市场中趋于成熟的行业分离出来，建立新的专业市场和专业街，不断扩大市场规模，增强市场发展活力。三是坚持“划行归市、分类经营”原则，提高市场集聚效应。市场建设二十年来，义乌市政府始终对市场规划布局进行有效的宏观调控，对市场实行统一规划、统一布局、合理分工，对市场商品实行划行归市，将商品进行分类，同类商品集中在一个交易区经营。这样有效地提高了市场的集聚效应，营造了充分竞争的经营环境，也为广大客商采购提供了方便。四是推进市场形态和功能创新，不断提高市场素质。创新是事物发展的源泉和动力。二十年来，义乌始终顺应市场发展新趋势，推进市场形态和功能创新。在加大专业市场硬件建设、提高市场档次的同时，发展了各类专业街，建立了市场信息网络和“中华商埠”等电子商务网站、平台，实现了有形市场与无形市场的有机结合；发展了以外经贸部、浙江省政府参与主办的中国(义乌)国际小商品博览会为龙头的会展经济，积极培育现代物流业，引进了连锁、代理、配送及电子商务等现代营销方式，市场功能和交易方式得到进一步创新；加大了义乌市场输出力度，在国内外建立了30多个分市场和商品配送中心，拓展了市场辐射范围。义乌市场发展形态和功能的不断创新，有力地提升了市场素质，促进市场从传统的商品集散单一功能，向信息汇集、精品展示、价格形成、产品研发、产业带动等多功能方向转变。

　　大力培育市场主体，不断提高市场经营者的整体素质。市场主体是市场赖以生存和发展的基础。多年来，义乌高度重视市场主体的培育，在政治上鼓励、政策上激励、法律上保护，支持和引导农民进入市场，参与流通。在入场前，对商位进行公开招标，尽量让有经营能力的人进入市场；入场后，微观搞活，允许商位转让、出租，在商位和人员流动中吸纳较高素质的经营者。对本地和外地经营者在政策上一视同仁，不断吸引更多的外地经营者入市，促进经营者、生产者、采购商“三位一体”，优化经营主体的结构。强化市场主体的教育培训，把提高经营者素质作为一项基础工作来抓，经常性在广大经营者中大力开展普法教育、诚信教育，不断增强经营户依法经营和诚实守信意识；采用培训班、讲座等多种形式，开展了外贸、外语、经济、金融、法律、电子商务等知识的培训活动，着力提高经营户的专业知识水平和实际操作能力；加强市场党建工作，增强市场经营者的凝聚力。

　　规范市场的管理和服务，着力营造良好经营环境。二十年义乌市场建设实践证明，只有不断强化市场管理服务，优化经营环境，保持市场低成本运营，才能在日益激烈的竞争中保持市场旺盛的生命力。为此，义乌市充分发挥政府在市场规划建设和管理服务中调控作用，逐步完善市场管理体制，建立了市场管委会，组建了商城集团，实行了市场管办分离。建立了各类中介服务机构，成立了个体劳协等自律组织，强化了服务和监督。运用经济和必要的行政手段调控市场商位租凭价格，规范市场内的收费行为，实行“一个口子”收费，有效地禁止和预防了各种乱摊派、乱集资现象，最大程度地减轻经营者的负担。积极培育发展公路、铁路、航空等多形式货运市场，整顿规范联托运市场经营秩序，降低运输成本，提高物流效率。大力培育劳动力、产权、资本、房地产等要素市场，优化市场的各种资源配置。目前，在义乌市场已形成了一套组织严密、职责明确、制度健全、管理规范、服务配套的管理服务体系，确保和巩固了义乌市场低成本运行、商品低价格竞争的优势。确立“质量立市”策略，树立“大打大繁荣、小打小繁荣、不打不繁荣”的思路，坚持不懈地打击各类假冒伪劣行为，整顿规范市场秩序，深入开展创建“信用市场”活动，提高了市场美誉度。

　　强化产业支撑，实现市场与产业的良性互促。缺乏产业支撑的市场是没有竞争力的。近年来，义乌适时提出“以商促工、工商联动”发展策略，充分发挥专业市场发展中形成的销售、资金、信息、人才等优势，大力发展本地工业，形成了前摊后厂、前店后企、前专业市场后产业园区的发展格局，夯实了义乌的工业基础。培育发展了衬衫、饰品、袜业、毛纺、拉链等优势行业和产品，形成一大批块状特色经济，涌现了“浪莎”袜业、“梦娜”袜业、“能达利”衬衫、“新光”饰品、“伟海”拉链等一批行业龙头企业和全国驰名、全省著名商标，大大提高了地产品的市场竞争力。目前，义乌市场地产品约占市场商品总量的30%左右，地产品为市场提供了强大的支撑力，实现了专业市场和工业经济的良性互动发展。

　　大力推进市场创新，实现义乌市场新飞跃

　　改革开放以来的二十多年，是义乌市场从开始起步到快速发展的重要时期。随着我国改革开放不断深入和市场经济体制的日益健全，短缺经济时代的基本结束，交通快速发展、信息化进程的大步推进，专业批发市场体制性、政策性优势正在逐步消除，专业批发市场原有的一些赖以生存发展的条件正在逐步改变。特别是我国入世后，随着国际大型连锁超市的进入及国内连锁配送业的发展，低交易成本的仓储式平价超市、电子商务等新型商业业态的兴起，以及一批规模企业纷纷自建销售网络等等，使专业批发市场发展面临严峻挑战。因此，从总体上说，我国专业批发市场已基本完成量的扩张期而进入质的提高阶段，面临着调整重组、业态提升、功能拓展、管理升级的任务，市场国际化、商品地产化、交易现代化、布局专业化、管理规范化趋势日益显现。

　　但由于我国在一个相当长的时期内还是发展中国家，城市化水平低，各地经济发展很不平衡，加上小商品在消费需求上的多样性、品种规格上的多样性、研发创新上的多样性和国际市场的巨大需求，决定了专业批发市场这种流通模式，还将继续长时期的存在和发展，特别是象义乌这样具有规模优势、品牌优势、网络优势、价格优势和国际市场竞争优势的批发市场，发展的空间还很大。我国入世，既给义乌市场发展带来严峻挑战，同时也为义乌市场提升素质，加快发展，推进再创业提供了难得的机遇和巨大的空间。我们必须正确把握专业批发市场的发展趋势，按照外经贸部石广生部长考察义乌时为市场提出的“面向世界，服务全国”的目标定位，主动应对入世，不断推进市场创新，加快国际化进程，逐步使义乌成为全国乃至世界小商品交易成本最低、商品交易信用最好、商品交易手段最新、商品交易信息最灵、商品交易服务最佳的国际性小商品流通中心，力争早日把义乌建设成为国际性商贸城市。

　　以市场国际化为重点，大力推进市场发展目标创新。要根据市场发展需要，着眼于国内国际两个市场，确立全球竞争观念，在巩固农村市场、逐步占领大中城市市场的同时，将工作重心更多地放在市场和商品的外向拓展上，确立面向国内外消费群体的市场目标定位。要充分发挥义乌商品与国际市场互补性强、具有较强竞争力的优势，大力推进外贸经营主体、贸易方式、出口商品和出口市场的多元化，提升外贸服务体系，千方百计扩大小商品出口，全方位拓展国际市场，构筑小商品国际销售网络化。同时，大力吸引国内外知名企业的产品来义乌市场设立总代理、总经销，在抓好小商品出口的同时重视小商品进口，尤其要大力引进国外名优小商品入驻义乌市场，不断改善商品结构、提高商品质量和档次，把义乌建设成为全国劳动密集型产品出口的重要窗口和国际性小商品流通中心。

　　以市场信息化为重点，大力推进市场经营手段和交易方式创新。推进经营手段和交易方式的现代化是确立市场竞争优势的根本要求。要加快“数字市场”建设，大力推进“网络进市场、电脑进商位”工作，完善市场信息基础网络，提升市场信息收集、发布、处理及市场转化能力，实现有形市场与无形市场有机结合，提高网上交易水平。要鼓励市场经营大户由个体经营和家庭式经营向公司制等经营组织形式转化，大力发展总代理、总经销，培育现代大批发商，建设一支适应现代市场流通方式的经营主体队伍。积极引进连锁、配送、拍卖、电子商务、仓单经营等现代经销手段，逐步改变现货交易的传统经营模式，推进交易方式的多元化、集约化和现代化。

　　以发展现代物流业、办好国际博览会为重点，大力推进市场功能创新。物流业和会展业是批发市场功能的重要延伸，是提升市场档次、促进市场脱胎换骨的“加速器”。要加强现代物流业发展规划，加快现代物流园区、国际物流中心等物流基础设施建设，整合物流资源，推进物流业信息处理、包装、预测等功能创新，把物流中心建设同发展连锁经营、代理制、电子商务等结合起来，提高物流效率。要以办好中国(义乌)国际小商品博览会为重点，大力发展会展经济，按照“规模更大、档次更高、特色更明、成效更好”要求，推进义博会在外向度、产业化、国际化上实现较大突破，逐步使义博会成为国际知名展会。

　　以调整优化市场布局为重点，大力推进市场组织形态创新。要围绕建设国际小商品流通中心和国际性商贸城市的目标，进一步做好市场发展总体规划，积极推进市场结构调整和战略重组，合理布局市场资源，增强核心竞争力。加快中国义乌国际商贸城(福田市场园区)建设，使之成为规模世界第一和外观、设施、服务等方面均居国际一流水平的专业市场群，成为国际性商贸城市的标志性建筑群。要适应市场经营需要，加快市场商位改造，实行扩摊改造、撤摊改店，大力发展街式市场，促进场街结合、互促共荣，优化市场经营环境。在促进国内分市场、配送中心或连锁分店规范发展的同时，切实加大市场输出力度，建立国际分市场，构筑世界性销售网络，拓展义乌市场辐射范围，提高义乌市场国际知名度和影响力。

　　以加强“信用市场”建设为重点，大力推进市场形象创新。要以创建“信用市场、信用商位”活动为载体，在市场经营户中广泛开展信用意识宣传、教育和养成；建立市场经营行为规范，强化现代经营理念，倡导微笑服务、礼貌用语，努力形成“诚信守法、文明经商”的氛围；建立健全市场经营者信用评价、管理、奖惩体系，强化政府对市场信用的管理。进一步强化“质量立市、信誉兴市”意识，深入开展打假治劣活动，维护市场正常的经营秩序和公平竞争的环境，在保持市场传统的商品低价竞争优势的同时，提高市场在质量、服务、信用等方面的非价格竞争优势，提高市场美誉度。

　　以贸工联动为重点，大力推进市场带动力的创新。目前，专业市场商品地产化趋势越来越明显，市场对本地工业依赖程度越来越高。为此，要充分发挥市场对产业的带动作用，大力实施“贸工联动”，促进工业经济的发展，强化产业对市场的支撑，逐步把义乌建设成为重要的国际性小商品制造基地。坚持集聚发展的方针，依托市场优势行业建设特色产业专业园区。把握世界经济重心转移、台湾新一轮资金产业向大陆转移、珠江三角洲等地的台港商加工企业向长江三角洲地区转移的机遇，加强招商引资工作，大力引进国内外知名品牌、知名企业贴近义乌市场进行销地产，促进义乌工业经济的结构调整和产业提升。