《经营城市--推动区域经济发展的有力杠杆》，在领导和同事们的热情鼓励和支持下出版了。撰写此书的目的，一是对密云县运用经营城市理念加快生态精品卫星城建设，推动区域经济快速发展的实践经验进行总结。二是通过密云经营城市的实践进一步探讨推动城市建设，特别是不发达地区全面启动并加快城市建设的有效途径，三是进一步探讨经营城市这一市场经济条件下进行城市建设、启动内需，推动城市发展的理论，并使之日趋完善，从而更好更快地推进城市化进程，推动区域经济的快速发展。

　　密云县位于北京市东北部，总面积2226.7平方公里，是北京市面积最大的郊区县。密云县域内有华北地区最大的水库－－密云水库，最大水面面积188平方公里，最大库容43亿立方米，是首都北京最重要的饮用水源地。40多年来，密云人民为保护首都这盆净水，在水库上游植树造林、涵养水源，退耕还林，移民搬迁，有效地改善了密云的生态环境，为首都的稳定和经济社会发展作出了巨大奉献。由于地处边远山区，自然条件落后，加上长期以来封闭保守观念的束缚，密云的经济发展一直处于京郊落后地位。这种情况如果不尽快改变，不但首都水源区不能得到有效的保护，而且，还会拖北京在全国率先实现现代化的后腿。因此，如何处理好保水和富民的关系，一直是几届县委、县政府苦苦探索的问题。

　　2000年下半年，结合制定《密云县国民经济和社会发展第十个五年计划》，在总结历史经验和大量调查研究的基础上，密云县制定了首都水源区发展战略，其主要内容是：着眼于首都未来发展对水源和环境的高标准要求，切实履行高质量保护水源和环境的特殊职责，努力建设清洁优美的自然环境，先进完善的设施环境，高效规范的体制环境，健康和谐的人文环境。走环境立县、引进强县、科教兴县、依法治县之路，把举保水旗、吃环境饭，作为实现密云全面振兴的首要任务和根本前提。其战略重点和突破口是通过经营城市，推动城市建设，通过城市建设改善投资大环境，从而有效地推动经济快速发展。

　　从2000年下半年开始，密云县开始了大规模旧城改造，提出了"抢抓历史机遇，建设生态精品卫星城"的奋斗目标，通过运用经营城市理念，筹集资金8亿多元全部用于基础设施建设。基础设施条件和环境的改善，引来了县外开发企业100多家。2001年实现开复工面积517万平方米，实施重点工程219项，总投资突破了100亿元，城市面貌发生了翻天覆地的变化，一改过去破街烂镇的状况，代之以现代化的生态精品卫星城。城市建设的发展，有效地改善了密云的投资环境，国内外大批客商纷纷来密云投资。2001年全县共引进各类企业1321个，协议投资额244.57亿元。全年实现国内生产总值43.3亿元，同比增长20.7％；实现税收8.755亿元，同比增长26.2％；实现财政收入3.576亿元，同比增长71.8％；固定资产投资45.3亿元，同比增长123.7％；主要经济指标增长率均位于京郊前列。其中财政工作实现了历史性突破，不仅提前4个月完成全年收入任务，增长幅度名列全市第一，而且消灭了10年以来累积的财政赤字，实现了真正意义上收支平衡。城市建设的快速发展，推动了密云县农业结构调整、工业布局调整、第三产业的发展，大大推进了密云县的环境建设，初步探索和积累了在不发达区县通过经营城市推动城市建设，通过城市建设推动区域经济发展的成功经验。

　　《经营城市》主要记述了密云县在短短一年多时间里，运用经营城市理念，筹集城市建设资金，从而有效推动城市建设的做法和经验，虽没有高深的理论，但力求把经营城市过程中的主要操作方法、整体思路和工作原则真实全面地展现在读者面前，希望能够给理论界专家学者和正在进行城市建设的县市长们以有益的启发和借鉴。

　　全书共分为四个篇目，理念篇主要记述了密云县经营城市的总体思路和对经营城市内涵的认识；经营篇主要记述在经营城市过程中的操作方法和主要成果；环境篇主要记述环境建设在经营城市过程中的重要性以及我们所作的具体工作；文化篇主要记述密云县在城市建设的同时注重保护历史文化遗产，推动文化事业发展以及在改善人文环境上所做的工作。《经营城市》是密云县广大干部群众解放思想，积极探索，勇于创新的结果，是全县人民集体智慧的结晶。

　　另外，特别值得提出和感谢的是，为本专集的出版花费大量心血的中国人事出版社编缉孔凡晶老师，没有他的鼓励和支持，出版这本专集是不可能的。著名经济学家、原北京大学校长吴树青教授，对专集提出了许多宝贵的修改意见，并对我积极鼓励和支持，还热情的为本书作了序。密云县的一些单位和部门为本书提供了大量的资料，县政府办公室李东方、县政协文史办林振宏、双龙广告公司李海立等同志为本书的出版做了大量工作，在此一并向他们表示万分感谢！

　　由于水平和能力有限，本书的疏漏、不妥和错误之处在所难免，敬请读者批评指定。

　　王洪钟

　　2002年3月

　　摘自王洪钟《经营城市》