密云县在加快生态精品卫星城建设中，以密云县城为中心点，通过向周边辐射进行了三条旅游带建设，不但推动了旅游业的快速发展，而且也使城市功能日趋完善，城市吸引力日益增强，城市环境也有了根本性改观，形成了相互促进，相互发展的良好格局。

　　一、通过城市建设促进了城市中心区旅游业的发展

　　密云县自2000年下半年进行大规模城市改造以来，通过经营城市和招商引资，注重对县城内的旅游服务设施进行改造和盘活，使县城内旅游基础设施日趋完善，旅游接待标准有了质的提高，为加快全县旅游业的发展奠定了良好基础。

　　1、对县城内低效运行的旅游企业彻底实现转制。密云县城内的旅游企业绝大部分是计划经济的产物，大多采取集体经营方法，由于机制不活，企业都属于负赢不负亏状态。从2001年初开始，县政府从转换旅游企业经营机制入手，对县城内14家旅游企业彻底实现了转制，通过拍卖、股份制、股份合作制等形式，使经营不善、低效运行和闲置多年的旅游企业得到了盘活。通过改制，使旅游企业的效益有了较大提高。2001年共实现旅游总收入4亿元，实现税收1000万元，近千名劳动力实现了就业。

　　2、对一大批长期闲置和经营不善的企业实行了拍卖盘活。（1）盘活闲置近10年的华云大厦。通过拍卖给世豪公司，起死回生，建成了四星级酒店，为此还引来了3.5亿元的增量。（2）亏损多年的渔阳商务会馆通过拍卖给中加房地产公司，不但还清了外债，而且投入1亿元进行改造建设，建成三星级酒店，（3）亏损多年的檀州宾馆拍卖给正圆集团，投入4000万元进行改造和建设，不但解决了近200人的就业问题，而且完善了酒店功能，建成了三星级酒店。（4）交通局办公楼通过拍卖给金飞集团。扩大了发展空间，投入1.5亿元建起了四星级瑞海姆田园度假村。2002年通过进一步完善设施，将达到五星级标准。（5）一直经营不善的密云镇燕山宾馆通过拍卖转换经营机制，改变了过去长期亏损的局面，转制以来一直生意兴隆。（6）投入800万元修复了冶仙塔，重现了冶塔仙灯的壮美景象，建成了冶仙塔旅游风景区，并将冶仙塔出土的国家一级文物绿釉净水瓶矗立于县城中心，增强了城市的文化底蕴。经过一年多的努力，共盘活县城内旅游企业20家，盘活存量资产5亿多元，使这批旅游企业焕发了新的青春，2000年用于旅游业投入达到20亿元，通过转制、改造、盘活，不但加快了旅游业的发展，而且还促进了城市面貌的改观。

　　二、通过城市功能辐射，促进三条旅游带建设

　　通过加快城市建设，以城市中心点旅游业发展为基础，形成了密顺路南线旅游带、县城至司马台长城东线旅游带、县城至云蒙山开发西线旅游带，而且取得了实质性进展。

　　1、密顺路南线旅游带

　　密顺路南线旅游带通过这一年时间的建设，旅游发展格局初步形成。密顺路南线旅游带位于京密高速公路出口处，给发展旅游业带来了良好的机遇。（1）首先县政府投入600万元对密顺路进行了拓宽改造，通过加宽道路，绿化美化，安装路灯，使城市道路直接向南延伸，为旅游带的形成创造了有利条件。（2）从2001年下半年开始，引进中国最大的民营企业"希望集团"等5家股东投资兴建了南山滑雪场，一期投入4500万元，并于2001年冬季开始营业，并取得了较好经济效益，全部工程总投资将突破5亿元，2003年底全部完工，南山滑雪场成为我国华北地区规模最大、功能设施最先进的滑雪场，滑雪场的建设不但增强了城市功能，扩大了密云知名度，而且还为密云县培育了新的经济增长点。（3）恢复历史文物，开发建设黍谷山，再现"黍谷先春"景色。黍谷山最早的寺庙为西坡山腰处的"圣庙"，其北为大庙"西严寺"，大雄宝殿、龙王庙、回香亭、玉皇殿等，是一座规模宏大的古建筑群，由于年久失修和文革时期的破坏，黍谷山诸庙宇已荡然无存，只剩下残破的地基和断碑等众多遗址，是密云县珍贵的历史文物。该工程由北京圣云旅游开发有限公司经理张义旺投资建设，该工程计划投资2亿元，分三期工程建设，2002年3月16日开工，计划2005年全部完工，该工程的建设不但恢复了历史文物，促进了南线旅游业的开发，而且增强了城市辐射功能，提高了密云卫星城的文化品位。（4）由江苏新能源开发公司建设的生态节能小区太扬家园全面开工，总建筑面积20万平方米，一期5万平方米建设已经完工。（5）投入1000万元建设的飞鸿世纪广场已于2001年底完工。（6）由太扬家园建设的太阳公园全面开工。通过以上一系列工程建设，密云县南线旅游带建设初步形成。

　　2、县城至司马台长城东线旅游带。

　　司马台长城是中国长城之最，是我国目前长城中保存最完好的一段，它以其古朴雄伟的特色而闻名于世，每年来观光的中外游客络绎不绝，司马台长城距密云县城70华里，途经古北口、太师屯和穆家峪镇三个乡镇，作为密云县的旅游东线，最具旅游开发价值，从2000年下半年开始，县政府以密云县城为基点着手进行这条观光带的建设，取得了明显成效。

　　（1）沿线进行了大规模植树绿化。县绿化办和旅游局对这条旅游线进行了详细规划，对沿路两侧有耕地的地段，通过退出传统粮食生产栽植了5万亩板栗，使农民增收和绿化美化有机的结合起来。对没有耕地的地段，栽植了火炬树和松树，沿路两侧的荒山进行了绿化美化，太师屯镇结合小城镇建设，在沿路修建了3处旅游观光台，使东线旅游环境有了明显的改观。

　　（2）通过招商引资开始进行司马台景区建设。先是拆除了周围所有违章建筑、投入150万元对道路进行了硬化，投入300万元对景区进行了绿化美化，从2001年下半年开始古北口镇投入300万元开始兴建司马台水库，到2002年初，水库建设全面完工，水库的建成，增加了景区周围的水面面积，景区环境有了根本改观。基础设施和环境的改善引来了多家投资商开发建设司马台景区，今年将建成建筑面积7000平方米的司马台度假村，一批水上游乐项目也将在年内完成，古北口镇结合农业结构调整和水利富民工程，在沿路河道建起了10座拦河坝、对河道进行了彻底整治，为东线旅游观光带增添了新的生气。

　　（3）红酒度假村建设全面开工。该度假村是由民营企业家陈文明先生投资兴建，规划建设20万平方米，进行10000亩葡萄种植，一期工程5万平方米建设已在2001年底全面完工，总投资5亿元人民币，3000亩葡萄园已开始种植，结合农业结构调整，在沿路修建了20座鱼塘，不但增加了水面面积，也加快了农民增收致富的进程，穆家峪镇先后引进了5家房地产公司，对穆家峪周边景区进行了全面开发。投入3000万元的穆家峪万亩节水工程也已于2001年底全面完工，为加快东线旅游业发展创造了有利条件，穆家峪镇的旅游开发建设成为东线旅游观光带亮丽的工程。

　　（4）文化渔村建设全面开工。密云县文化渔村位于京承路穆家峪段，原是一片河滩地，河道内长年流水不断，2000年10月，密云县水产局作出了文化渔村发展规划，投入500多万元建成了鱼苗育种基地，建成十几个流水养鱼池，通过和市水产局合作，将投入5000万元建成于旅游、垂钓、餐饮、宾馆为一体的文化渔村，全部工程于2003年底完工。

　　（5）密云机场建设全面开工。密云县机场建设地点位于京承路旁的穆家峪镇前栗园村。该项目由北京久久彤馨信息中心开发建设，总占地面积1000亩，分两期开发建设，一期占地350亩。二期占地650亩，计划投资1.5亿元人民币。一期投资500万元人民币，用于建设飞机跑道和起降点，二期投资用于建设休闲、娱乐和培训中心为辅助设施。该项目的建成，主要以密云水库监测防护、森林病虫害防治、森林防火、航空飞行员培训、航空表演、航空旅游为重点。该工业区具有优越的地理位置，位于密云水库南岸，101国道旁和京承高速公路出口处。尤其是项目建设后不但增强了密云卫星城功能，而且也填补了北京市的一项旅游空白，密云县境内将建成8个飞机起降点，届时人们可在空中游览密云水库，空中观赏司马台长城和云蒙山，雾灵山等主要景区，并成为密云县旅游业又一经济增长点，该项目已于2002年3月15日破土动工，全部工程于2004年完工。

　　3、县城至云蒙山西线旅游带。云蒙山西线旅游是密云县"九五"计划的重点工程，也是目前密云县旅游设施最多，功能最完善，投资规模最大的旅游带，其旅游格局初步形成。

　　（1）沿线白河整治全面完工。白河沿线建设工程是密云县生态精品卫星城建设的重点工程，全部工程于2000年10月份开工，经过一年多的紧张建设，上游建设已基本完工，此项工程对河道进行了防渗处理，采用橡胶坝提水，形成了梯级水面，河道两岸进行了高标准的石条铺装，并配有沿岸灯光。河道两岸先后建成了云全民体育健身园、云启公园、时光公园等20座公园，沿河两岸进行了高标准绿化美化，2002年初潮白河下游及汇合口建设全面开工，全部工程将于今年5月底全部完工。潮白河整治工程全长14华里，环绕密云县城，不但形成一条精品旅游带，而且通过环境的改善，带动了周边的开发建设，该工程2001年被市政府评为精品工程。

　　（2）盘活巴蜀文化园，建设黄金大酒店。巴蜀文化园是密云县闲置多年的旅游景区，由于资金等多方面原因工程被迫停工。经过多方寻找合作伙伴，2002年1月中国房地产开发公司下属的高德实业股份有限公司以3000万元的价格购买了整个文化园，计划投资3亿元进行开发建设，原闲置的云河山庄进行全面改造，将建成黄金大饭店，该工程于今年3月8日开工，8月份正式营业，全部工程将在2004年底完工。

　　（3）建成云佛山度假村。云佛山度假村是由密云县民营企业家王文助先生投资1.5亿元建成了三星级酒店，该度假村功能设施完善，环境优美，服务质量高，2000年初开业以来，经营效益良好，成为密云县对外接待的主要窗口。

　　（4）国际会议中心主体工程完工。国际会议中心是由密云县民营企业家姜海军先生投资8亿元建成的五星级宾馆，该项目占地1500亩，院内投入2亿元进行高标准绿化美化，并建成水上电影屏幕，网球场、高尔夫球场等设施。是密云县唯一一家能接待国际会议的酒店。该项目经过两年多建设，主体工程已经完工，今年10月份可对外接待。

　　（5）云湖度假村建成。云湖度假村是由原冶金工业部投资建成的三星级度假村，也是密云县建成最早的度假村之一，该度假村总投入3亿元人民币，能同时容纳500人住宿，其各项设施齐全，开业以来经营状况良好，成为密云县重要的旅游经济增长点和对外接待的窗口，同时安排300名劳动力就业。

　　（6）云峰宾馆建成。云峰宾馆总建筑面积6000平方米，位于旅游西线溪翁庄段，是集休闲、住宿、会议为一体的多功能宾馆，2001年在原有基础上对周边环境进行了改造，加大了绿化美化的力度，为旅游西线增添了新的一景。

　　（7）云蒙山开发建设启动。云蒙山是密云县旅游西线开发的重点工程，也是密云县最具开发价值的旅游项目，该项目由北京人济集团投资建设，计划总投资3亿元人民币，是集宾馆、会议、观光为一体的多功能度假村，一期工程投入5000万元进行道路建设，全部规划已经完成，并于今年上半年开工，全部工程于2005年完工。

　　三、三条旅游带建设，增强了城市辐射功能，改善了密云城市大环境。

　　密云县三条旅游带建设使密云县生态精品卫星城的功能日趋完善，城市大环境有了明显的改观。形成城市建设推动旅游业发展，旅游业发展完善城市功能的良好格局，尤其是密云南山滑雪场、密云空中旅游、国际会议中心的建设填补了北京和华北地区的旅游空白，提高了密云县知名度，同时培育了密云县旅游经济增长点，安置了劳动力就业，这些可喜的变化是密云县经营城市加快城市建设带来的结果，也是密云人解放思想，勇于创新的结果。

　　摘自王洪钟《经营城市》