密云县交通局是负责密云县交通运输行业管理和企业发展的机构，属全民所有制事业单位，担负着全县交通运输事业管理与发展的繁重任务。多年来，由于政企不分，不但交通运输行业管理力度不够，而且下属企业经营不景气，直接影响了全县交通运输业的发展。2000年下半年，按照市政府机构改革要求，交通局转为行政单位，主要职责是对交通运输业实行行业管理，不再担负经营企业任务。按县委、县政府要求，交通局对下属企业全部进行了改制，彻底实现了政企分开。通过改革不但集中力量加强了行业管理，扭转了交通运输秩序混乱的局面，而且企业通过改制后焕发了新的生机，大大提高了企业的经济效益，增加了职工收入。通过改制，也引来了城市建设发展资金，有效地推动了经营城市战略的实施。

　　一、出售交通局大院，建成田园度假村

　　一进入密云县城，人们即可以看到一座欧洲风格的建筑，这座建筑典雅大方，和周边建筑群浑然一体。特别是每到夜晚，这片欧式建筑群灯火辉煌，给密云县城增添了一道靓丽的风景线，这就是目前密云县最高档的四星级酒店　　密云瑞海姆田园度假村。

　　田园度假村始建于1999年，是由金飞民航经济发展中心收购密云两家不景气企业建起来的，总占地30亩，主体工程5000平方米，共投入3800万元建成。主楼建成后由于面积狭小，没有发展空间，工程被迫停下来，投资者对工程建设信心不足，能否尽快将这座酒店建成并尽快投入使用，成了密云县委、县政府一直关注的问题。为更好地解决这一难题，经过和金飞发展中心协商，毅然将酒店旁的密云县交通局办公楼及院落以990万元价格出售给了金飞中心，使度假村有了更大的发展空间，为规模经营获取效益创造了条件。

　　交通局大院占地53亩，建筑面积1.2万平方米，内有局属企业密云县汽车修理厂，企业职工179人。该院座落在101国道的南侧，因院内的旧企业连续亏损，厂房破烂不堪，严重影响市容。该院东侧为田园度假村主楼。县政府根据田园度假村原来建设空间不足，需要扩大占地的机会，动员交通局盘出此院。由于此院土地面积和建筑面积较大，且地理位置好，进入市场对社会公开拍卖完全可以卖个好价。但考虑到田园度假村的长远发展，最后以990万元转让给田园度假村。通过转让，解决了以下问题：

　　1、满足了引进企业发展用地，引来田园度假村二期基建工程投资1.5亿元。该企业利用此院现已建起3000平方米保龄球馆和3000多平方米室内攀岩馆，扩大了投资规模和企业增量。

　　2、推动了原汽车修理厂亏损企业重组转制。由田园度假村接收了该厂所有在职和退休职工179名，使该汽车修理厂自然实现了转制，解决了长期困扰企业的职工低工资和职工退养问题。自此，也使该厂与交通局彻底脱钩，解除了主管部门的沉重包袱。

　　3、利用所转制收回的资金新建起交通局办公大楼，美化了城市容貌。通过转让回收资金990万元，除90万元用于汽修厂职工宿舍搬迁、企业破产经费补齐拖欠原企业职工工资外，用900万元建起一座交通局办公大楼（占地面积12.9亩，主楼建筑面积4070平方米，附属楼建筑面积1000平方米）。该楼外型美观，内部功能齐全，既给精品卫星城增添了新景色，又为交通事业管理与发展创造了良好设施条件。

　　田园度假村在县政府的支持下，不到一年就完成了全部工程建设，该酒店采用瑞海姆全新经营理念。瑞海姆（RGHCM），为休闲、放松、环保、健康、俱乐部、博物馆之意，有很深的文化内涵。该酒店附属设施功能齐全，包括保龄球馆、网球场、游泳池、健身房、儿童乐园、射箭房，总投入达到了3亿元，不但安排了300多名劳动力就业，每年还为密云创造300万元的财政收入，城市面貌也发生了重大改观，有效地支持了城市建设。

　　拍卖一个交通局，引来3亿多建设资金，建设了一个新的交通局，培育了一个新的经济增长点，有效地安置了劳动力就业，这种经营城市的办法可谓一箭多雕。

　　二、转让运输公司，支持城市建设

　　原交通运输公司为国有货运企业，占地面积26.5亩，房产面积3978平方米，在职和退休职工77名。该企业的前身为密云县汽车队，自1958年成立至转制前管理体制几经变动。在计划经济时期，曾发挥过国营运输企业应有的作用，有过辉煌的历史。但进入市场经济后，由于经营机制陈旧，老企业的包袱沉重，经济效益低，连续亏损造成资不抵债。利用县旧城改造的契机，将该企业房地产转让给光华鞋厂收到了一举多得的效果。

　　第一，通过企业房地产转让促成了国有企业转制。从1999年开始，交通局根据该企业连续亏损状况，着手动员企业破产和转制工作，联系几家接收单位都未成功，也曾制定过股份制改造计划，但未得到企业职工认可。去年，由县政府搭桥，将该企业转让给光华鞋厂，在交通局的积极运作下顺利地实现了企业资产重组。2月8日，经双方协商一致将该企业房地产全部移交给光华鞋厂。

　　通过削低门槛，迅速实现了企业重组转制。在该企业房地产转让中，以原企业运输车和其他设备作价抵顶职工安置费的方式，有13名职工自愿自谋职业，新建立了私营货运车队（即北京腾达运输公司），目前经营状况良好。

　　第二，光华鞋厂接收原企业在职职工39名和离退休人员22名，妥善解决了在职职工就业和离退休人员退养问题，自此，运输公司与交通局彻底脱钩。

　　第三，转让该企业房地产，为光华鞋厂继续发展提供了场地条件。光华鞋厂是一家外贸出口企业，经过搬迁，扩大了企业规模，增强了市场竞争力，腾出的原光华鞋厂建起了新的县图书馆，给精品卫星城又添一景。

　　三、驾校搬迁、转制，支持了滨河小区建设

　　交通局所属驾校成立于1976年，为自收自支事业单位，在职职工65名，离退休人员6名。根据2001年3月21日县政府44号会议纪要决定，要求该校迁出原址，同时实行转制。驾校干部职工对此搬迁方案比较消极，开始提出一不搬迁，二不转制，三不参与开发。经交通局多次做工作，驾校理解了搬迁的意义，但不参与开发，转制需由局垫付资金给全校职工补交社会养老保险和职工身份置换补偿金。交通局根据该校干部职工的要求，垫资325万元，其中给全体职工补交养老保险67万元，付给职工身份转换补偿178万元，为清理该校债权债务差额又付给其80万元补偿金。通过上述问题的处理收到三方面成效：

　　第一，迅速实现了由事业单位向民营企业的转制，新成立了"北京渔阳汽车驾驶学校"，从6月份正式启动新的企业机制。

　　第二，交通局摆脱了下属单位的拖累，实现了政企分开。

　　第三，腾出土地41亩，为滨河小区建设创造了条件。

　　四、出售汽车站房地产，优化客运环境

　　客运汽车站始建于1960年，1992年开始扩建改造，1994年新站竣工并投入使用，占地11亩，建筑面积4028平方米。随着城市建设的发展，该站所在地已成为城市中心地带，由于客运车辆和客流量拥集于此，给城市交通秩序带来混乱。按照县城市规划要求，交通局积极联系买主，于2001年7月21日与世博元房地产开发公司正式达成转让协议，转让金580万元。交通局用该资金在新农村租地32亩，建设汽车站新址一处，建筑面积3000多平方米，投资500万元，现已竣工，不但改善了车流、客流在城市中心堵塞的状况，还为密云客运中心的发展提供了广阔的发展空间。世博元公司接收原汽车站后，计划投资2000万元建成高档商城，繁荣了密云商贸市场。

　　五、新建汽车检测站，加强行业基础设施建设

　　原汽车综合性能检测站始建于1994年，1995年竣工投入运营，占地5.7亩，建筑面积为1000多平方米。由于该站座落于驾校前，随着滨河小区建设，需拆迁移出原址。交通局根据县政府决定，于2001年6月与汽车站新址建设同步，在新农村东租地28亩，建办公楼和检测车间一处，建筑面积3000平方米，引进进口现代检测设备一套，价值300万元，连同基建投资共650万元，现已竣工投入使用。该站所装置的检测设备在京郊属一流，率先落实了交通部门提出的IM计划，为我县汽车综合性能检测提供了良好的条件，也为行业现代化建设奠定了基础。

　　六、出售交通饭庄，促进了企业引进和城市建设

　　交通饭庄始建于1993年，与密云汽车站同时落成，占地面积5亩，建筑面积840平方米。按照城市总体规划要求，交通局与瑞雅德强工贸公司达成协议，出售价为160万元，此款用于汽车综合性能检测站新址建设。瑞雅德强工贸公司计划投资2200万元，建成1.2万平方米的集餐饮、娱乐于一体的美食城。

　　以上情况说明，采用经营城市，通过资产拍卖引进增量资金，不但建起田园度假村，培育了新的经济增长点，而且还支持了城市建设，促进了企业转制，促使企业摆脱了困境。去年交通局加强了行业管理，完成代扣代缴税收1000万元，比上年增长近1倍。所属企业转制后，不但增加了企业效益，也增加了职工收入，体现了经营出效益，经营出生产力，最终通过经营达到促进城市建设的目的。

　　摘自王洪钟《经营城市》