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2002年9月9日,外经贸部发布公告,决定近期将由外经贸部举行部分钢铁产品保障措施调查听证会,对普通中
厚板、普薄板、硅电钢、不锈钢板、普盘条、普通条杆、普通型材、无缝钢管和钢坯等9种进口钢铁产品进行听证调查。
应该说,这次会议不但是对前期临时保障措施执行情况的一次检查,更是为临时保障措施后续政策的制订进行摸底,
所以,此次会议引起了钢铁行业高度关注,并将对钢铁行业及相
关上市公司的发展产生重要影响。
临时保障的由来
2002年4月19日,中国钢铁工业协会以及上海宝钢集团公司、鞍山钢铁集团公司、武汉钢铁(集团)公司、首
钢总公司和邯郸钢铁集团有限公司联合向对外贸易经济合作部正式提交了《关于对钢铁产品进行保障措施调查的申请》,同时
提供了钢铁产品进口情况以及国内产业经济情况的资料,对进口钢铁产品对国内钢铁产业造成严重损害的事实进行了分析和说
明,要求对外贸易经济合作部尽快对部分钢铁进口产品采取临时保障措施。
5月21日,鉴于钢铁产品进口数量急剧增加、钢材价格下跌、企业利润下降、国内产品出口量减少、部分企业陷入
了困境、进口钢铁产品数量的急剧增加已经给国内钢铁产业造成严重损害的基本现实,外经贸部决定对进口至中国的部分钢铁
产品实施临时保障措施,自2002年5月24日起,对普通中厚板等9种进口钢铁产品实施关税配额。关税配额内进口产品
仍执行现行进口关税税率,关税配额外进口产品在执行现行进口关税税率的基础上加征7%-26%的特别关税。
从临保措施的执行情况看,自2002年5月24日至8月14日临保措施实施50天来,临保措施项下钢材进口量
达到429.6万吨,占配额总量的81%。除热轧普通条杆外其它品种完成量均过半。
听证会引人注目
美国出台钢铁保护201条款后,尽管我国出台了积极应对的临时保障措施,但由于实行"全球配额制",配额在规
定期限内不受时间和国别限制,致使措施出台后的两个月进口商争抢进口配额,到7月底,我国临保措施项下的钢材进口量已
达到356万吨,完成配额的67%。在6月份钢材进口回升的基础上,7月钢材进口量再创新高。目前,我国钢材进口已超
过美国,成为全球第一大钢铁进口国。据海关统计,7月份当月进口钢材256万吨,比上月增加21万吨；进口钢坯66万
吨,比上月减少13万吨,是3月份以来进口量最低的月份；进口材坯共309万吨,再创今年月进口量新高。1-7月份累
计进口钢材1427万吨,同比增长44.7%；累计进口钢坯367万吨,同比减少32%；累计进口材坯1794万吨,
同比增长17.6%。
近年来,进口钢材冲击国内市场,一直是导致国内钢材价格下跌的重要原因,特别在当前国际钢材市场总体上处于供
大于求的现实下,一些钢铁生产大国都把目光移向了具有广阔前景的中国市场。所以韩日等国在中国政府出台临时保障措施后
,纷纷提出进行对话和协商。不过,全球第一大钢铁进口国的称号显然是和我国目前的经济地位不相匹配的,国内大型钢铁企
业也在积极寻求保护；另一方面,美国逐步放宽部分钢材进口限制,中国临保措施将在今年11月24日到期。因为政策的后
续发展将对国内钢铁行业的发展产生重要影响,所以各界对这次调查听证会给予了高度关注。
上市公司将受影响
对于这次调查听证会的结果,业内人士普遍比较乐观。因为一方面,目前进口钢材对国内市场的压力的确比较大；另
一方面,这些接受调查的大型国有企业的政策影响力也不容忽视。一般认为,政府对普通中厚板、普薄板、不锈钢板等将继续
实行保障措施。果真如此,临保配额用完后我国钢材进口量会有所下降,宝钢、武钢、太钢、鞍钢、本钢等相关企业将在今后
受到很大的实惠。
与此相关的钢铁行业上市公司中,宝钢股份、武钢股份、鞍钢新轧等主要生产冷轧薄板,其中,宝钢股份是我国最大
的冷轧板生产企业,年产量超过300万吨；太钢不锈是我国最大的不锈钢生产企业,年产量接近32万吨；本钢板材主要中
厚板,今年产量和价格均有较大幅度的增长。以上公司值得重点关注。(海通证券研究所雍志强)
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