选自2001年9月16日《北京日报》

　　确立经营城市理念，采用市场运作手段，以100亿元人民币的投资规模，打造生态精品卫星城，182项重点工程先后上马，1年开复工面积460万平方米。被潮河、白河环抱的密云县，犹如一艘大船在"天天有变化，月月有发展，一年一个样，三年大变样"的"号子"声中，鼓足风帆、提速起航了。

　　立秋过后，几场大雨，潭涌泉流，溪满瀑泻，密云县境内20多个自然景区顿增60多条瀑布。到密云看景的北京市民络绎不绝，一睹平时难见的奇观美景。

　　饱览美景的人们还惊喜地发现，密云县城长高了、变俊了，犹如一颗尘封许久的珍珠，光彩夺目地突现在世人面前，正在发生着翻天覆地的巨变。

　　密虹桥、彩虹桥、飞虹桥、滨河桥飞跨白河。新南路、新北路、东源路、檀西路，路路贯通。云水大厦、城建大厦、世豪大厦，座座争奇。世纪家园、太扬家园、密西花园，园园斗艳。文体广场、密东广场、剧院广场，风格迥异。图书馆、博物馆、少年宫，造型奇丽。冶仙塔、钟鼓楼、古城墙，古色古香。密之水、绿之魂、世纪彩虹门，十大雕塑，各有千秋。华灯、水晶灯、槐花灯、礼花灯，新颖别致，流光溢彩。三横四纵的绿色大道，串起美丽的10大公园。28个住宅小区拔地而起，群楼竞秀。盲道、坡道的人文关怀，射灯、草坪灯的情趣设置，就连便道的九格方砖也换成了花岗岩石条……这一切，无不让人感受到她的美丽与可爱。

　　密云县背依燕山山脉，潮河、白河两条华北著名的大河紧紧环抱着县城，人们将密云比做一艘"大船"。如今，这艘"大船"，依水而建欲依水而兴，确立经营城市理念，运用市场运作手段，解决建设资金"瓶颈"，努力实践"三个代表"重要思想，以100亿元人民币的投资规模，打造生态精品卫星城，在"天天有变化，月月有发展，一年一个样，三年大变样"的"号子"声中，鼓足风帆、提速航行。

　　问船哪得轻如许？为有创新活水来。

　　创新　　保水"包袱"变发展"财富"。一年365天，空气质量天天都是优良，负氧离子含量每立方厘米2000个，高于市区10倍，是个天然"大氧吧"。净气净水净土的得天独厚环境优势，变成了经济优势，变成了打造生态精品精品卫星城的优势

　　旅游的人们看了水景看城景，而密云的夜景更迷人：牛郎星、织女星伴着"天王"眨眼睛；月亮也比城里的亮，苍穹挂玉盘，山脉洼地均可见。

　　星星亮，天也蓝。蓝蓝的天上白云飘，白云下面青山翠，全县林木覆盖率达58.5％，满目绿色，空气宜人。据科学测定，空气中的负氧离子含量每立方厘米达到2000个，高于市区10倍，"天然的赐予"不亚于负氧离子发生器的"科技制造"，是个天然的"大氧吧"。首都的"生命之水"　　密云水库，犹如巨型"空调"，在干燥的北方调节出了清爽湿润的气候。一年365天，密云县的空气质量，天天都是优良。

　　密云是首都的饮用水基地，清冽甘甜的净水，通过京密引水渠这条长长的绿色飘带，源源不断地送进京城，北京人每喝三杯水，两杯来自密云。

　　为保这"盆"净水，密云人民作出了巨大的牺牲和奉献。他们在财力有限的情况下，投资建50万亩环库果品基地，给密云水库架起了100公里的绿色长廊，以确保清水下山，净水入库。栽植水源涵养林，治理小流域941平方公里，流进库区的泥沙每年减少60万吨。20多万亩大田防治病虫害，不使农药，用赤眼蜂"以虫治虫"。为了保证水库水质不受污染，他们忍痛令70家企业下马、200多家铁矿封门，16万亩土地退耕还林、还草，关闭了最大县办企业之一双龙水泥厂和16家砂石料厂，19个乡镇禁止放牧，牲畜舍饲圈养，水库网箱养鱼从300亩削减到30亩，水库周边拆除40多家侉炖鱼店。

　　以"堵"保水，堵住了财路，有人抱怨，有水库，甭想富。而密云县委、县政府的肩上担着两副重担，一个叫"保水"，一个叫"富民"。经过密云历届县委、县政府的探索，"九五"期间，密云提出了以发展工业、农业、建筑、旅游四大产业和建设环湖果品基地、环线旅游基地、环城工贸基地，加快山区和城镇开发为内容的"四三二"发展战略，开始走上了环保型经济发展之路。县委书记吉林说："40多年保水营造了良好的生态环境，这是密云独特的财富，是发展经济最大的资源。""环保也是效益，环境也是生产力。"县长王洪钟一语中的。在深入调研、总结经验的基础上，县委、县政府把保水"包袱"变成发展"财富"，以创新的思路明确提出要"举保水旗，吃环境饭"，实现"环境立县、引进强县、科教兴县、依法治县"。

　　观念一变，山门大开，由"堵"变"疏"，打通"财路"。得天独厚的青山绿水环境优势，变成了经济优势、产业优势。"有水库，能致富"成为密云人的共识。

　　环境好了，游人多了。每年有三、四百万市民到密云看景，带来3亿元的旅游收入。10万平方米的京溪住宅小区，售楼没花钱做过广告，净气、净水、净土的"三净"优势，招来的住户70%是北京人。

　　充分利用环境优势，打造生态精品卫星城，"敲门招商"变成了"环境招商"。用了不到一年时间，密云县就初步建成了3大广场、4座桥梁、5条绿化带、10大公园、13条道路、28个住宅小区、40项公共设施建筑等182项重点工程，1年开复工面积为460万平方米。

　　精品卫星城的建设，要有强有力的经济支撑，需要100亿元人民币巨额投入。人们心存疑惑；100亿元的巨资，从何而来？

　　创新　　用市场手段经营城市。死钱变活钱，小钱变大钱，死资产活起来，不动产转起来，解决了城市建设资金的"瓶颈"问题

　　在各区县经济收入排位中，密云县是落后的。100亿元人民币对任何一个密云人来说都是一个天文数字。"别说拿出100亿来，听听都得吓个大跟头。"

　　无数事实证明，光靠自我积累"滚雪球"，发展快不了；依靠"举债式"，想发展快也不可能。有没有第三条道可走？

　　密云县委、县政府以创新为动力，确立和实施经营城市理念，采用市场运作手段，解决城市建设资金的"瓶颈"问题。

　　观念一变天地宽。经营城市的第一刀是"放水"。密云县自来水厂是自收自支的事业单位，守摊看水，死水一潭。县市政管委以6000万元价格将县自来水厂卖给了北京自来水集团。政府资产变成企业的，税收不减，企业扩规，饮水质量提高，劳动就业扩大，资产变成城市建设的资金。看好了密云这块宝地，北京自来水集团又跟进资金3000万元与密云合作建设15层的"云水大厦"。

　　拍卖县属26个局、委办公楼，盘活了资产，利华商场180万元买了农委办公楼；司怀孝个人出资380万元，买了民政局办公楼；张泰茶业公司出资380万元，买了林业局办公楼；王卫东世博园公园出资580万元，买了密云汽车站；田园度假村胃口更大，花了900万元买了交通局、汽修站……拍卖收回近1亿元的城市建设资金。用拍卖收回的部分资金建起了15层的综合办公大楼，实行合署办公，完善了城市规划。

　　经营城市的"无形大手"，让死钱变活钱，小钱变大钱，死资产活起来，不动产转起来。

　　建于1991年的"华云大厦"是华云建筑集团鼎盛时期的作品。当年，雄心勃勃的华云人，建起了21层大厦的主体结构，桅杆似地竖立在密云这条"大船"的中心地带，让密云人好一阵自豪。可由于资金不足，重点工程变成了沉重包袱，"桅杆"成了"危杆"，孤零零地呆了整整10年。大厦就像别在华云人后腰上的一根扁担，使华云建筑集团这个有名的"建筑巨人"猫不下腰、放不开步、干不成事，几乎拖垮了这支勇征深圳、珠海、海南建筑市场的劲旅。

　　是市场之手扭转了"华云"背运的转盘。华云大厦以2300万元卖给了北京世豪房地产开发公司。有人将华云大厦的盘活经营理解为"甩货贱卖"，认为是败家子。实质上"卖和买"是一步"两个如意算盘打到一块儿"的妙棋。"世豪"有开发资质，而无建筑资质；"华云"有建筑资质，却没开发资质。华云大厦易主"世豪"，一是盘活了大楼，再是吸引了1400万元入股金，世豪加盟华云，促成华云一级建筑资质复审成功，从而进入北京大钟寺世豪开发区，承接数万平方米的建筑工程。"华云"、"世豪"，兵合一处，将打一家，攥成拳头，捆绑上阵。华云盘活大楼，世豪公司投入1.5亿元改造建设"世豪大厦"，这一买一卖，就为城市建设引进增量资金2亿多元。

　　一时间，"行不更名，立不改姓"的规矩被打破，县政府和企业家们作出了一个个"高难动作"，一拍卖，一跟进，引资4亿元。

　　经营创新的闸门一开，连通了五湖四海。湖南浏阳的建筑公司来了；江苏扬州的建筑公司来了；江苏泰州的建筑公司来了。密云优良的环境，优惠的政策，吸引56家县外建筑开发商参与密云卫星城建设，带来了增量资金66亿元。

　　湖南省六建李幼云副总经理说："奥运会申办成功，投资信心更足，今年初，投标'密东广场'成功，2月5日签约，3月5日千人施工大军开到密云，投入4亿元，建造20.6万平方米的住宅，国庆节就要开盘售楼了。"

　　经营城市的内涵当然还不只是这些，公共设施冠名权、广告设置权等都是经营的内容，这些资源都能变成资本、资金。密云县城的广告发布及桥、路冠名权已全部进入市场，此一项将有5000万元的资金入账。

　　世纪双龙广告公司经理李海立，花200万元买下新南路6200米长的30年广告经营权。下一步要进军1800米长的鼓楼东大街的广告经营权"。

　　奥林匹克健身公园的湖畔，200万元建造了两座观景亭，一曰"杨林亭"，一曰"景林亭"。杨老板出了资，杨老板冠了名，老百姓来享受。

　　此外，出台危旧房改造政策，启动民间资本10亿元；国家、市属单位参与县城改造，融入资金6亿元；自筹和争取支持资金8亿元；社会各界捐献1000多万元……

　　创新的程度，决定发展的速度。市场手段的成功运作，使100亿元的城市建设资金源源不断地注入了密云。

　　如此巨大投入会有效益产出吗？会带来经济的增长吗？

　　创新　　辟出新思路，拉动经济迈大步。良好的投资环境，聚起了大量的财气和人气，密云这条"大船"加速前进，小门小户的"扁舟"借势发力

　　山里农家有个习俗，大年三十清早儿，要挑回一担清水进家门。现在不挑水了，也要放自来水，接满缸接满盆。"水是财，挑来清水就是把财富请进了家门。"古老的习俗毕竟只是美好的企盼。创新引来了经营城市的"活水"，承载着密云这艘"大船"，给密云带来了财富。

　　用市场手段经营城市的新思路，拉动经济迈大步，密云经济大幅升温。1至7月份，密云县实现国内生产总值24.98亿元，同比增长25.9%。其中，第一产业增加值3.74亿元，同比增长42.2%；第二产业增加值12.51亿元，同比增长30%；第三产业增加值8.73亿元，增长15.2%。财政收入2.1亿元，同比增长74.6％；各项税收总额5.65亿元，增长38.4%；工业收入37.67亿元，同比增长40.7%；实现利润2.1亿元，同比增长74.7%。增幅跻身京郊前列。

　　新思路带来的良好投资环境，聚起了大量的财气和人气。按照国家和北京市的产业政策，密云县大力引进发展电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、环保与资源综合利用等五大高新技术产业，工业开发区初步形成了四个高新技术产业基地，主导产业已经确定，实现了与国家产业政策和首都经济发展方向的紧密连接。清华同方、紫光、阳光，中科院软件园，美国正安，贵州神奇，青岛澳柯玛等上百家国内外知名品牌企业，纷纷落户密云，把"根"留住，在密云开花结果。全国16所高校的16家企业入驻县工业开发区，建设了中国高校产业基地和国家863产业基地，1至7月份，实现科工贸总收入28.6亿元，利税1.7亿元。

　　良好的生态环境和完善的城市基础设施，还吸引了绿色农产品加工企业，促进了农业结构调整，推动了农业产业化进程。内蒙古伊利集团、株洲太子奶集团等加工企业落户密云，培育了县内50家农业加工企业，形成了10条产业链，带动4万农户发展畜牧业。农民投资积极性空前高涨。今年上半年，全县大农业固定资产投入2.07亿元，增长72.7％，新建养殖小区180个。与加工企业龙头联动，农民经济合作组织发展到260个。"龙头加工企业＋农民经营组织＋农户"的产业化格局初步形成。"家值万贯，带毛的不算"，农民一改保守的养殖传统，大胆创新发展规模舍饲养殖，1至6月份，渔牧业收入7.2亿元，增长159.5％，占大农业的75.4％。密云全县要在两年内退出粮食生产，农民将不再"钻着南北垅春种秋收，顶着高粱花土里刨食"了。

　　大规模的城市建设拉动了建材业由小变大，向集约化、规模化发展。初步形成新型建材、保温门窗、构建混凝土制品、页岩矿尾渣多孔砖等四大建材生产基地和南菜园建材一条街。上半年累计完成总产值10.4亿元，收入8亿元，税金6000万元，利润6000万元，同比分别增长近一倍。

　　1至7月，密云县建筑业实现增加值1.81亿元，增长38.9％；建安产值7.97亿元，增长46.8％；利润总额3515.2万元，同比增长84.5％；房地产完成投资11.7亿元，同比增长10倍。4个中心镇和7个乡镇工业区与县卫星城和开发区成众星捧月之势，形成合理的产业支撑点，为卫星城的发展憋足了后劲。

　　密云县61家建筑单位组建成3大建筑集团企业和3大房地产开发企业，给密云的建筑、房地产业注入了生机和活力。密云城建公司，通过双向选择与县内10家企业组建集团，实力大增，承建县委15层办公大楼，两年工期的工程，8个月就完成了，同时又承建了招商大厦、技术监督局大楼等5个重点工程，还投资3000万元建成城建大厦。总经理李光仪保守地估计："填上多年亏损的1300万元窟窿，还能赢利3000多万元。"

　　1至7月，全县接待游客263万人次，综合收入2.09亿元，同比分别增长21.2％和30.4％。引进大型旅游项目28个，商业项目46个，资金22.85亿元。上半年全县实际利用外资1395.1万美元，增长120.8％。

　　城市建设也拉动了农民在致富的路上小步快跑，追赶城市的发展步伐。农民不再"求田问舍"地"一棵树上吊死"，学会了"求发展，问市场"。密云这条"大船"加速前进，小门小户的"扁舟"借势发力。

　　"曹石无大，七石无多"说的是"磊磊石业公司"老板曹大海。因为公司名称里有"七个石"，江湖送号"曹七石"，以往年铺装量不过万米。

　　密云卫星城建设以一流的标准铺装的石村都是"曹七石"的活儿，年逾5万平方米。"过去求爷爷告奶奶，满世界找活干，现在大活找上门，请我干，密云城市建设，拉着我跑了起来"。成了曹百万的"曹七石"如是说。

　　上紧了经营"发条"的还有更多的"曹七石"。2万农民进城就业，加入建筑大军，参与大规模的城市建设。上峪村成了石村专业村，百户"曹七石"今年增收120万元。郝家庄的张桂花，搭晚摘黄瓜是农民，起早进城卖黄瓜是商人，八时到施工队报到是工人，自称是"三合一市民"，乐得她走道儿都扭秧歌，打算明年进县城买楼房。大辛庄的霍师傅，白天在村，夜里进城，驾着四轮拖拉机，腰别手机、BP机，专干夜里拉渣土、运废料的活儿，50多岁的人欢势得像个小伙子。

　　开放、创新，使人流、物流，信息流源源不断地流向密云。过去招商，是出门求人寻项目，如今靠"环境招商，以商招商"，今年上半年全县引进项目840个，协议资金121亿元，到位资金25亿元。"这么漂亮的城市，中看更中用。"在招商引资基础上，招商引智，两年引进200多名大学毕业生充实到各个部门，为密云增添了新的生机。

　　污水处理，垃圾消纳，供水、供暖等过去全部由政府投资经营的公用事业，经过市场运作、企业化经营都由"包袱"变成了财富，不但解决了职工工资发放问题，每年县财政还能拿回2000万元资金。

　　以经营城市的理念，运用市场手段，打造生态精品卫星城，不仅催生了颗颗经济硕果，更有精神上的丰收，提升了发展密云的精、气、神。

　　万众共唱创新同心曲。生态精品卫星城的建设，在密云人心中掀起波澜。苗盼雨呀，火等炭，43万儿女精神振奋同心干

　　城市大了，城市高了，城市美了，人的心气儿也跟着长了。精品卫星城引得诗人兴，为新密云题咏、放歌：大道狭斜敞，华灯如昼明。彩龙十里走，画栋百重呈。三圃开千景，四桥映一泓。

　　新中街李桂珍大妈，施工监理似的天天转工地，从家门口的"密东广场"到即将回迁的"世纪家园"，逢熟人就说："世纪家园这名字起的大方、气派，有意义。"

　　离休老干部老许，年逾古稀，每天遛弯儿越遛越远，县城的美景看不够，拉上老同事老吴，顺着云启公园、时光公园、奥林匹克公园、新南路，遛出去十几里地，站在两县交界处发感慨："密云县城是最好的！"

　　县政府便民中心的电话响个不停，说的多是城市建设的事。"天女散花雕塑附近的路面有损坏"、"街道明亮了，政府大楼上的国徽也应亮起来。"……一个个建议，反映了密云百姓对县委县政府打造卫星城的关爱。

　　今年上半年，县政府收到3000多封群众来信，大多数是表示赞扬和建议的心里话。檀营乡伊亚琴在信中说："听到这么多机器的轰鸣声，我从心底里高兴，盼望我们的家园更美丽，能够多些生机，今天如愿以偿了。"同时她还建议："建立城市垃圾分装制度、草坪花木认养制度，建立家政服务窗口，小区物业管理安排下岗职工就业。"

　　关注密云，关心家乡，不是光说不练。一批又一批在外创业的企业家回密云、建家乡。正圆集团杨景林，出资修复文庙，建两座观景亭。世豪公司张士全，买下"半截子工程"，再投入1.5亿元建"世豪大厦"。德宝公司丁德宝，入驻滨河工业区办厂。梁晓华出资保护黑坝根古城墙。王作伟捐资兴建城市雕塑……

　　创新创出新天地，密云人精神振奋同心干。精品卫星城的建设，在密云人心中掀起波澜，唱响了创新的同心曲。在江泽民总书记"三个代表"重要思想和"七一讲话"精神鼓舞下，在"天天有变化，月月有发展，一年一个样，三年大变样"的"号子"声中，密云县43万儿女，是43万奋力摇桨的"船工"，驾驭着密云这艘"大船"，以从未有过的理念，从未有过的气魄，从未有过的速度，扬起风帆提速远航，驶向富民强县的彼岸！

　　摘自王洪钟《经营城市》