选自2001年11月2日《人民日报》地方形象专版

　　新世纪第一个立秋过后，几场大雨，北京密云潭涌泉流，溪满瀑泻，全县境内20多个自然景区顿增60多条瀑布……北京城里到密云看景的人络绎不绝，一睹平时难见的奇观美景。

　　饱览美景的人们惊喜地发现，密云县城长高了，变俊了，犹如一颗光彩夺目的珍珠凸现在世人面前。

　　密虹桥、彩虹桥、飞虹桥、滨河桥，飞跨白河。新南路、新北路、东源路、檀西路，路路贯通。云水大厦、城建大厦、世豪大厦，座座争奇。世纪家园、太扬家园、密西花园，园园斗艳。文体广场、密东广场、剧院广场，风格迥异。图书馆、博物馆、少年宫，造型奇丽。冶仙塔、钟鼓楼、古城墙，古色古香。密之水、绿之魂、世纪彩虹门，十大雕塑，各有千秋。华灯、水晶灯、槐花灯、礼花灯，新颖别致，流光溢彩。三横四纵的绿色大道，串起美丽的十大公园。28个住宅小区拔地而起，群楼竞秀。盲道、坡道的人文关怀，射灯、草坪灯的情趣设置……这一切无不让人感受到密云县城的美丽与可爱。

　　密云县背依燕山山脉，潮河、白河两条华北著名的大河紧紧怀抱着县城。昔日，人们将密云比作一只"大船"，多少年来这只"大船"搁浅在潮白河畔。北京18个区、县的经济收入排位，密云不是倒数第一就是倒数第二，"一二一踏步走"。如今，密云确立经营城市理念，运用市场运作手段，依水而建，依水而兴，打造生态精品卫星城，在"天天有变化，月月有发展，一年一个样，三年大变样"的"船工号子"声中，鼓足风帆提速航行。

　　绿山净水

　　游人们看了水景看城景。

　　蓝蓝的天上白云飘，白云下面青山翠。全县林木覆盖率已达58.8％，满目绿色，空气宜人。科学测定结果表明，空气中的负氧离子含量达每立方厘米2000个，高于市区的10倍。这是"天然的赐予"，是天然"大氧吧"。首都的"生命之水"　　密云水库，犹如巨型"空调"，在干燥的北方调节出了清爽湿润的气候。一年365天，密云县的空气质量，天天都是优良。

　　北京外商投资企业协会、北京台资企业协会和北京侨资企业协会采取不记名问卷调查形式，对北京区、县及开发区等投资环境进行测评，综合满意度密云县名列前茅。

　　大规模的植树绿化，建成了50万亩环湖果品基地，给密云水库架起了100公里的绿色长廊，以保清水下山，净水入库。栽植水源涵养林，治理小流域941平方公里，流进库区的泥沙每年减少60万吨。

　　密云是首都的饮用水基地，清冽甘甜的净水，通过京密引水渠这条长长的绿色飘带，源源不断地送进京城。北京人每喝三杯水，两杯来自密云。

　　为了首都人民的这"盆"净水，密云人民作出了巨大的牺牲和奉献。建库蓄水，淹没了24万亩粮田，搬迁10万户库区移民；为保水库水质，70多家企业下马，200多家铁矿关闭，16万亩土地退耕还林还草；19个乡镇禁止放牧，牲畜舍饲圈养；关闭了县内最大的污染源双龙水泥厂与243个铁矿选矿厂；潮白河16家砂石料厂全部清理关闭；搬掉黑烟筒，使用天然气；水库网箱养鱼从300亩削减到30亩。

　　青山绿水，密云得天独厚的环境优势，成为首都经济链条中的亮点。40多年的保水工作营造了良好的生态环境，这是密云独特的财富，应当作为资源来开发。

　　观念一变，山门大开。绿山净水的环境优势，变成了经济优势、产业优势。2001年初，密云县委、县政府制定了"首都水源区发展战略"，明确提出"环境立县、引进强县、科教兴县、依法治县"，确立经营城市理念，打造生态精品卫星城。

　　不到1年的时间，密云初步建成了3大广场、4座桥梁、5条绿化带、10大公园、13条道路、28个住宅小区，以及京郊最大的自来水厂、污水处理厂和垃圾消纳厂，40项公共设施建筑等182项重点工程，1年开复工面积达460万平方米。

　　市场运作

　　打造生态精品卫星城需要100亿元人民币的巨额投入。钱，从何而来？

　　按财政新体制算法，密云县三年的财政收入也不过5亿元。无数事实证明，光靠自我积累"滚雪球"，发展快不了；依靠"举债式"，想发展快也不可能。有没有第三条道可走？

　　密云县委、县政府决心走创新之路，确立和实施经营城市理念，采用市场运作手段，解决城市建设资金的难题。

　　经营城市的第一招是"放水"。密云县自来水厂是自收自支的事业单位，守摊看水，死水一潭。县市政管委以6000万元价格将县自来水厂卖给了北京自来水集团。企业扩大规模，饮水质量提高，劳动就业扩大，北京自来水集团看好密云这块宝地，又跟进资金3000万元与密云合作建设17层的"云水大厦"。

　　经营城市的"无形大手"，让死钱变活钱，小钱变大钱，死资产活起来，不动产转起来。

　　建于1991年的"华云大厦"，是华云建筑集团鼎盛时期的建筑。当年，雄心勃勃的华云人，建起了21层大厦的主体结构，桅杆似地竖立在密云这条"大船"的中心地带，让人自豪了好一阵。可由于资金不足，重点工程变成了沉重包袱，"桅杆"成了"危杆"，孤零零地呆了整整10年。华云大厦以2300万元卖给了北京世豪房地产开发公司。华云大厦易主"世豪"，既盘活了大楼，又吸引了1400万元入股金。世豪加盟华云，兵合一处，将打一家，攥成拳头，捆绑上阵。华云盘活大楼，世豪公司投入1.5亿元改造建设"世豪大厦"，这一买一卖，就为城市建设引进增量资金2亿多元。

　　经营创新的闸门一开，连通了五湖四海。密云优良的环境，优惠的政策，吸引了56个县外商家参与密云卫星城建设，带来了增量资金66亿元。

　　"密云环境好，天时、地利、人和都占了，这么好的条件，当然要来搞开发"。湖南省六建李幼云副总经理表示，奥运会申办成功，投资信心更足。今年初，投标"密东广场"成功，2月5日签约，3月5日千人施工大军开到密云，投入4亿元，建造20.6万平方米的住宅。

　　湖南浏阳的建筑公司来了，江苏扬州、泰州的建筑公司也来了，促使密云的建筑公司改革、改组、改制。61家建筑单位组建成三大建筑集团企业和三大房地产开发企业，给密云的建筑、房地产业注入了勃勃生机与活力。

　　密云城建公司通过双向选择，与县内10家企业组建集团，实力大增，承建县委15层办公大楼，两年工期8个月就保质保量完成了。同时承建招商大厦、技术监督局大楼等5个重点工程，还投资3000万元建造城建大厦。

　　经营城市的内涵当然不只是这些，比如公共设施冠名权、广告设置权等都是经营的内容。密云县城的发布及桥、路冠名权均已进入市场，仅此一项将有5000万元的资金入账。

　　世纪双龙广告公司经理李海立，花200万元买下新南路6200米长的30年广告经营权。"预计3年能收回投资，下一步要进军1800米长的鼓楼东大街的广告经营权"。

　　此外，出台危旧房的改造政策，启动民间资本10亿元；国家、市属单位参与县城改造，融入资金6亿元；自筹和争取支持资金8亿元；社会各界捐献1000多万元……

　　随着市场手段的成功运作，100亿元的城市建设资金源源不断注入了密云。

　　钱来了，事活了，城市建设火了。"3亿元全埋在了地下"：30平方公里的城市通讯、电缆、广播电视"三线"全部入地；城市供水、排污管道全部入地。

　　埋好地下建地上。开建了3个大广场、4座大桥、11幢别墅、13条道路、200多座楼房等182项重点工程。广厦高出，大道通畅。投资3亿元建了滨河、滨虹、滨阳、云启、时光、阳光、奥林匹克等十大公园。目前，密云人均拥有绿地45.7平方米，湖面10平方米，道路22.77平方米，居住面积35.2平方米。

　　文化建设同步进行。已新开工建设文体中心、老干部活动中心、博物馆、图书馆；修复"明代古城墙"和"黑坝根古城墙"；恢复辽代"冶仙塔"；重修"钟鼓楼"；铸历史文物"绿釉净水瓶"；修建诗墙、名人廊；修复文庙等。

　　经济升温

　　经营城市，拉动密云经济大幅度升温。今年头7个月，密云全县实现国内生产总值24.98亿元，同比增长25.9%。其中，第一产业增加值3.74亿元，同比增长42.2%；第二产业增加值12.51亿元，同比增长30%；第三产业增加值8.73亿元，同比增长15.2%。财政收入2.1亿元，同比增长74.6％；各项税收总额5.65亿元，同比增长38.4%；工业收入37.67亿元，同比增长40.7%；实现利润2.1亿元，同比增长74.7%。

　　"一天一变样"的城市建设，营造了良好的投资环境，凝聚了大量的财气和人气。密云县大力引进电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、环保与资源综合利用五大高新技术产业。工业开发区初步形成了四个高新技术产业基地，主导产业已经确定，实现了与国家产业政策和首都经济发展方向的紧密连接。清华同方、紫光、阳光，中科院软件园，美国正安，贵州神奇，青岛澳柯玛等上百家国内外知名企业，纷纷落户密云。全国16所高校的16家企业入驻县工业开发区。建设中国高校产业基地和国家863产业基地。今年1至7月，实现科工贸总收入28.6亿元，利税1.7亿元。

　　良好的生态环境和完善的城市基础设施，吸引着绿色农产品加工企业，促进农业结构调整，推动农业产业化进程。内蒙古伊利集团、株洲太子奶集团等加工企业落户密云，培育了县内50家农业加工企业，形成了10条产业链，带动4万农户发展畜牧业。农民投资积极性空前高涨。今年上半年，全县大农业固定资产投资2.07亿元，同比增长72.7％，新建养殖小区180个。与加工企业龙头联动，农民经济合作组织发展到260个。"龙头加工企业＋农民经营组织＋农户"的产业化格局初步形成。农民一改保守的养殖传统，大胆创新，发展规模舍饲养殖。今年1至6月，渔牧业收入7.2亿元，同比增长159.5％。

　　大规模的城市建设，拉动了建材业由小变大，向集约化发展。已初步形成新型建材、保温门窗、构建混凝土制品、页岩矿尾渣多孔砖等四大建材生产基地和南菜园建材一条街。上半年累计完成总产值10.4亿元，收入8亿元，税金6000万元，利润6000万元，同比分别增长近一倍。

　　1至7月，密云县建筑业实现增加值1.81亿元，同比增长38.9％；建安产值7.97亿元，同比增长46.8％，利润总额3515.2万元，同比增长84.5％；房地产完成投资11.7亿元，同比增长10倍。

　　1至7月，全县接待游客263万人次，综合收入2.09亿元，同比分别增长21.2％和30.4％。引进田园度假村、红酒文化村、国际会议中心、云佛山等旅游龙头企业17个，大型旅游项目28个，资金22.85亿元。上半年全县实际利用外资1395.1万美元，同比增长120.8％。

　　以铺装石材为主业的"磊磊实业公司"以往年铺装量不过上万平方米，通过承揽密云县卫星城的建设铺装，石材铺装量一下年逾5万平方米。

　　2万密云县农民进城就业，加入建筑大军，参与大规模的城市建设。上峪村成了石材专业村，今年增收120亿元。

　　群策群力

　　精品卫星城，引得诗人兴，他们为新密云题咏、放歌：大道狭斜敞，华灯如昼明。彩龙十里走，画栋百重呈。三圃开千景，四桥映一泓。

　　"密云有三美，城市、路和水。"美丽的城市凝聚着人心。城市美了，人的心气儿也跟着长了。

　　县政府便民中心的电话响个不停，说的多是城市建设的事。"天女散花雕塑附近的路面有损坏"、"街道明亮了，政府大楼上的国徽也应亮起来。"

　　今年上半年，县政府收到3000多封群众来信，大多数是表示赞扬和建议的心里话。檀营乡伊亚琴在信中说："听到这么多机器的轰鸣声，我从心底里高兴，盼望我们的家园更美丽。"同时建议："建立城市垃圾分装制度、草坪花木认养制度，建立家政服务窗口，小区物业管理尽量安排下岗职工就业。"溪翁庄口门子村的离休老干部提出要整修"七烈士纪念碑"。

　　关注密云，关心家乡，有说有练。一批又一批在外地创业的企业家，陆续回到密云建设家乡。正圆集团杨景林，出资修复文庙，建两座观景亭。梁晓华从北京城里回来，购买县里倒闭企业，安置了100名下岗职工就业，还捐资20多万元修冶仙塔、保护"黑坝根古城墙"。

　　创新创出新天地。苗盼雨，火等炭，密云人精神振奋同心干。生态精品卫星城建设，在密云人心中掀起波澜，唱响同心曲：团结一心，拼搏创新，富民强县。43万密云儿女，是43万名奋力摇桨的"船工"，在"绿山、净水、富民"题词精神鼓舞下，密云"大船"鼓足风帆，驶向辉煌！

　　摘自王洪钟《经营城市》