【记者刘彩娜4日北京报道】

　　央行今天发布题为《进一步发挥中小商业银行的作用》的报告称，今后要充分发挥现有中小商业银行支持中小企业的作用，改变中小商业银行以地方政府为主导的股权结构，通过充分引进民间资本和适度引进外资来增强中小商业银行资本实力。

　　业内人士分析认为，该报告为民间资本进入银行业发出了一个重要的信号，中小商业银行股权将进一步开放。

　　央行报告充分肯定了中小商业银行在我国经济发展和银行体制改革中的作用，其中指出中小商业银行的作用不仅仅体现在发放了多少贷款，支持了多少企业，更重要的在于其为我国银行业带来了新的思想、新的观念和新的手段；在于通过自身的改革创新，推动了整个行业从计划垄断经营向公开竞争经营的转变；在于通过引进竞争机制，提高了我国银行业的整体服务水平。

　　报告认为，中小商业银行的成立和发展，适应了我国经济结构的变化，在一定程度上填补了国有商业银行收缩机构造成的市场空白，较好地满足了中小企业和居民的融资需求。随着国有企业改革的深入，中小企业在我国国民经济中的地位和作用日益突出，已经成为解决社会就业压力的有效途径、技术创新和技术进步的重要主体、推动经济活动的主要动力。中小企业迅猛发展对金融支持提出了迫切的要求。但从当前情况看，融资问题已经成为中小企业发展的瓶颈，由于中小企业资金需求规模较小，贷款经营与管理成本较高，企业透明度相对较低，且在抵押担保上难以满足商业银行的要求。因此，商业银行在中小企业贷款问题上举步不前，贷款难问题已经成为制约中小企业发展的主要因素。要满足中小企业的贷款需求，除了对现有的国有商业银行贷款经营模式进行改革外，还要进一步发展多层次、多样性的银行体系，以满足不同层次的企业，尤其是中小企业的融资需求。

　　在中小商业银行的股权问题上，报告指出，发展中小商业银行应与中小商业银行股权结构改革结合起来。在化解地区金融风险过程中，中小商业银行形成了以地方政府为主导的股权结构。地方政府的入股成为支持商业银行发展、化解商业银行风险的一项有效措施。