通过在日常的食物中添加营养元素以补充微量元素，这是公众营养与发展中心正在酝酿的一个庞大“国家营养强化行 动”计划。该中心是由中国国家计委宏观经济研究院专门牵头，中国国家卫生部、财政部等部门共同组建的。中国政府介入公 众营养的这一明确信号将在食品行业掀起轩然大波。

　　9月4日从该中心传出消息，联合利华和福临门等十多家有实力企业成为了含铁酱油、 含维生素A食用油及含多种营 养元素面粉的试点生产商，强化酱油和强化食用油产品即将于9月20日试投市场。此外，一个有关儿童辅助食品的强化项目 也已经在筹划之中。

　　国家营养强化行动启动

　　公众营养与发展中心主任于小冬教授接受本报记者专访时透露，国家在面粉强化方面将率先采取强制性的立法措施， 2006年前先出台相关法规，2006年后正式立法。而强化酱油和强化食用油则采取指导性建议的做法。于小冬表示，目 前还无法预测今后是否也转向强制立法。据介绍，面粉强化试点将在退耕还林地区，也是中国营养状况不佳情况最集中的地区 率先展开，河北和甘肃的两个市将成为“急先锋”。

　　联合利华的家乐酱油、达能旗下的淘大酱油、王致和食品集团的金狮酱油和目前市场占有率最高的海天酱油等11个 品牌生产企业成为了强化酱油的试点，强化食用油则最终选中了福临门作为了惟一的试点企业。到明年，市场上的含铁强化酱 油将占全国酱油产量的1/3，达到160吨以上。

　　营养强化刻不容缓

　　于小冬表示，由于具有安全、简便、易被接受及经济上不难承受等特点，食物强化被公众营养与发展中心确立实施整 个公众营养改善战略计划的切入点。而在2003年至2012年的10年间，中国的国家10年营养投资计划将全面启动。

　　于小冬认为，中国的营养强化行动几乎已经到了刻不容缓的地步。在中国，包括摄入不足和摄入过剩两种方式的营养 不良人群数量很大，这直接关系到整个民族的竞争力和创造力。

　　据介绍，世界银行曾经作过统计，发展中国家因营养不良造成的疾病、劳动能力部分或全部丧失所带来的经济损失约 占当年GDP的3%至5%。按此推算，中国2002年的经济损失不下2868亿元。

　　营养不良是社会和经济发展的“无形杀手”，这已经成为一种国际共识。包括中国在内的150个国家早在1992 年的全球性部长级营养会议上，就已共同承诺将尽力消除饥饿和营养不良。

　　据记者了解，今年底，一个国际性的圆桌会议将在中国召开，公众营养与发展中心将通过国际筹资、国内筹资和吸取 援助的方式募集资金，并逐步实现改善中国的公众营养状况。

　　行业洗牌在所难免

　　公众营养与发展中心启动“国家营养强化行动”并确立试点生产企业，是否会加快选中行业的规模化、专业化进程？ 对此，于小冬的回答是肯定的。他认为，尽管在酱油和食用油强化中没有强制要求，但市场很有可能作出自发选择，淘汰一批 技术、管理和规模达不到要求的企业。届时，面对市场检验，全国大大小小近万家面粉企业、2000多家酱油企业和近90 00家食用油企业无一能置身事外。

　　于小冬透露，经过营养强化的产品原则上不会出现大幅度涨价，这将造成强化酱油和强化食用油在市场上更有竞争力 。另外，由于添加营养成分对生产企业的制造工艺和资金供给都提出了更高要求，难以达到质量的企业只能接受“出局”的现 实。而对试点企业来说，对政策的了解程度和“先下水扑腾”的经历都使他们在竞争中占有先机。

　　事实上，很多企业已经意识到生产强化食品将是自己新的竞争手段。于小冬介绍，在成为第一批试点企业的角逐中， 众多商家踊跃自发报名，仅酱油行业就有200多家企业参与竞争。他认为，在势成必然的中国营养产业脱身于原有食品行业 的过程中，一场大规模的行业洗牌在所难免。(黄蓉)