□本报记者 赵永平

　　驱车行驶在一些国道，人们会发现公路沿线的加油站隔不远就有一家。在河北107国道的一段道路上，不到15公里的距离有22个加油站；而在任丘附近的一段106国道，在两公里路段内竟集中了15个加油站；广西覃塘至贵港一段20公里的路上，竟建有24个加油站，近500台加油机，而每天的车流量却只有4000辆左右。为什么竟有这么多人投资加油站？

　　“吃税务”成发财“高招”

　　“加油站里流行一句行话———‘要想富，吃税务’。虽然大家知道偷逃税有一定的风险，但远比不偷逃税的利润大。”在北京通州区管庄附近多年经营加油站的经理王良告诉记者，表面上国家对成品油实行统一调拨价，但前两年一些省的汽油、柴油每吨市场批发价比国家定价低近150元，按目前一个中等规模加油站每天售油量5吨计算，仅价差一年就是27万元。很多个体加油站就在进油渠道上想办法，甚至大量购进走私油和土炼油。然后通过开具“大头小尾”发票、做真假两套账等招数，把税款做进自己口袋里。

　　中石化江西分公司的一项调查显示，位于105国道上的红太阳个体加油站，其日销量为30至50吨，每吨应缴税53.9-89.1元，每年应纳税至少在七八十万元。可事实上税务部门核定其2001年的纳税额只有16万元。另外，还有一些流动油站无牌无照打“游击”，有用户需要时就开车直接送到厂家，没有时就在山脚下卖油，可以走到哪儿加到哪儿。据调查，深圳龙岗一家今年开业的“流动油站”，已实现销售收入200多万元，却没有交过一分钱的税。

　　挖空心思“吃税务”成了一些加油站发财的“高招”，这里面的猫儿腻究竟有多少？去年12月以来，河南省国税局查处有偷逃漏税行为的加油站2100多家，查补税收2488万余元，被查处的加油站占全省加油站总数的47.7%。从今年5月开始，湖北省国税系统大力整治加油站税收秩序，查明906户加油站存在偷逃税问题，占检查总户数的65%，查补税款2216万元。一组组触目惊心的数字，一方面表明税收稽查的作用日渐显现，但另一方面也反映出加油站税收漏洞很大。

　　税控装置变成摆设

　　为封堵加油站税收漏洞，国家税务局、质量技术监督局、经贸委联合发文，从2002年3月31日以前所有加油站必须安装税控装置或更换使用税控加油机，但偷逃税款的漏洞依然没有堵死。

　　“加油机是死的，人是活的。一些小加油站想点招一样可以少交税。”北京团结湖首汽加油站经理朱峰告诉记者，一些小加油站通过改变税控加油机“芯片”的加油记录，使加出去的油在“芯片”上没有记录。或者设置加油站后台电脑管理系统控制，改变加油机参数，停电和敲击电脑键盘可以复原，既可偷油也可以偷税。有的为逃避税收，把大宗油料批发给小油贩，再由小油贩用磅秤分散销售；有的甚至暗进暗出，根本不通过库存、销售账户，税控加油机的作用当然大打折扣。还有的加油站采用电子遥控技术改变加油机输出量，也有的甚至改动加油机主板，使“偷油”的技巧愈发“高超”。这种“偷油”方法较为隐蔽，它主要依据消费者加油量大小控制“偷油”数，加得越多，“偷”得越多。利用电脑“偷油”，不要说司机，就是技监局都根本查不出来。

　　更为可怕的是，有的加油机生产厂出厂时就对税控加油机设计了作弊功能。日前被查处的深圳凯赛电机有限公司违规生产“脉冲当量”可调税控加油机，一个计量作弊的“芯片”价格在3000-5000元，用了它之后加油站可以随心所欲控制计量。

　　从严整顿势在必行

　　“只有加油站的税收秩序规范了，竞争公平了，我们才能赚到钱。”王良说，有的小加油站90号的汽油进价为2.4元/升，零售价卖到2.3元/升，他们可以从非法的小炼油、土炼油厂进油，每吨比正常价格低好几百元，怎么跟他们竞争。在目前成品油市场竞争激烈的大环境下，加油站行业的重心应逐渐转移到苦练内功、规范管理和依法纳税上来。

　　国家经贸委贸易市场局局长黄海认为，经过近两年对成品油市场的清理整顿，全国共取缔了近3万家加油站的经营资格，加油站过多过滥的情况得到了初步遏制。但由于加油站经营不规范，管理不健全，导致偷税漏税、假冒伪劣、违规设点的问题仍然十分突出。目前全国共有加油站7.5万家，中石油、中石化两大集团只有3.77万家，有近3万多家属于社会加油站。缺少行业规划、市场准入条件低，导致加油站建设盲目发展。国家经贸委正在制定加油站特许经营的管理办法，引导社会加油站纳入石油、石化两大集团连锁经营体系，组织两大集团对社会加油站集中配送。

　　日前国务院要求各地经贸委和建设行政管理部门，做好行业规划，严格市场准入。在2002年6月30日前明确本地区高速公路、国道、省道、县乡道路加油站的设置间距和城区加油站的设置半径，对不符合规划要求的加油站在2003年12月31日前搬迁或者关闭。严厉打击违法违规经营，对擅自建设、非法占地、严重违规经营的予以关闭。对没有《成品油零售经营批准证书》的停业整顿。对纳入石油和石化集团连锁经营体系的社会加油站核发《成品油零售经营批准证书》，其余的加油站于2002年8月31日前一律关闭。

　　《市场报》(2002年09月04日第一版)