本报讯 至今年8月15日,宝钢三期工程研发生产的汽车用镀锌板首次占到全国市场的65%。上海通用、一汽、四川丰田等20余家汽车厂商都逐渐从海外采购转而向宝钢订购。据统计,宝钢年内车用镀锌板的销售量将达到95万吨,大大拉近了与世界钢铁巨头的距离。
宝钢的“速度”与“水平”得益于宝钢三期工程投资管理体制的重大调整。以“精品战略”为目标的宝钢三期工程,由于享受了“单个项目自主决定工程资金基本由企业自筹
”这些既宽松又暗含压力的新政策,工程进展迅速,单个项目工程平均缩短8至9个月,整个工程节省37亿元,相关产品达到世界一流水平。
宝钢于1991年完成一二期工程,成为我国现代化程度最高的大型钢铁联合企业,之后,即着手实施以产品结构调整为目标的三期工程,将产品定位于国内不能生产的、可替代进口的高技术含量和高附加值的“双高”产品上。1990年4月,宝钢向冶金部上报了三期工程《项目建议书》和《可行性研究报告》。同年8月和1993年8月,国务院、国家计委先后批准、批复了这两个报告,同时决定:宝钢“三期”作为一个完整项目,一次审批,其中的各个单项不用再报批,由宝钢根据自身情况自主组织实施;在资金筹措上由原来国家全额拨款改为除经国家批准进口设备、技术、材料的关税和增值税作为国家投入先交后返外,均由宝钢自筹。
据了解,改革开放以来,我国投资体制已多次改革,下放了部分项目审批权,简化了审批程序,但大型国企仍按1984年国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》,对投资项目实行限额分批单项审批。国家给宝钢的政策突出了企业投资主体地位,简化了程序;而资金由企业自筹,作为一种压力将增强企业的责任心和节约意识,是国家对大型国企投资制度的一次重要改革举措。
1993年底,宝钢正式进入工程实施阶段。600亿投资要靠企业自己筹措,他们感到了压力,但更多的是动力。为增强筹资能力,宝钢千方百计降低生产成本,提高综合折旧率,实行全面预算管理,采取卖方出口信贷,有效保证了工程的外汇资金来源。
通过外部体制改革,宝钢对内部机制进行创新。他们在国务院批准的总体规划范围内,根据实际情况自主调整项目以提高投资效益。1996年,随着三期工程的深入,宝钢考虑增加电炉及圆坯连铸项目内容,充分发挥了宝钢自发电的成本优势,而且使无缝钢管实现了专业化冶炼和连铸供坯的技术进步;宝钢三期工程规划中有一条高牌号电工硅钢生产线,综合多方面因素,宝钢决定予以缓建,并改建1800mm冷轧带钢轧机及涂镀板生产线,从而避免了技术和市场的风险。
宝钢三期工程首次实行“项目法人责任制”,对项目的资金筹措、建设实施和债务偿实行全过程负责。三期工程通过审核,减少了7100多万元的设备费用;通过招标,节约材料采购费1100多万元;实行施工招标,减少投资2亿多元;加强引进合同管理,节约外国专家费用1600多万元;通过优化设计,节约投资3亿多元。
单个项目可以自主决策,调动了企业科技开发和创新的主动性和积极性,使三期工程国际标准覆盖率100%;投入基本建设的科技成果400余项,实现效益3亿多元,科研投入产出比为1∶23。
2000年6月,宝钢三期工程建成投产,去年5月通过国家验收。宝钢三期建设工期平均比一二期同类项目缩短8至10个月,达到设计产量时间平均缩短1/3,投资同口径比概算节约5.86%。三期工程建成投产,使宝钢成为我国第一个千万吨级的现代化钢铁企业,其主要产品高级轿车用镀锌板、家用电器用板、电机制造用汽轧硅钢片和饮料、食品制罐用镀锌板等,均为当今国内急需的替代进口产品。方家喜
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