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报载，北京的某著名风景名胜区正遭受房地产开发商的“开发”。据笔者了解到的情况，面积5.01公顷，总建筑
面积为3.4万平方米的“××艺墅”，将建造128栋别墅。目前，有意购买的客户已经超过800多家。与此同时，又有
5家开发商提交了开发10个别墅项目的计划。一旦这些项目实施，名胜周围数十平方公里内将建成上百万平方米的高档别墅
区。
近年来，国内开发商建造顶极豪宅已呈愈演愈烈之势。在这股商潮的推动下，不少开
发商高薪聘请国外著名设计师，
设计建造了豪华型的公寓及别墅。据业内人士讲，这类豪宅大体分为两类：一类是城市中心区域的多层或高层公寓；另一类是
距市区几十分钟车程的郊外别墅，而后者又多建于依山傍水，风景秀丽的风景名胜游览区。
从笔者调查的情况看，诸如泰山、崂山、华山、武夷山、长白山、峨眉山等名山大川都已成为开发商的猎物。例如，
某市唯一的山林名胜周围就被圈走1300亩地，建造了150余栋超豪华别墅，一栋别墅的最低售价为1800万，其中最
大者竟占地20余亩，标价1.15亿元。
我国的土地资源十分宝贵。正因如此，城市的建筑用地作为单位土地面积所创造的综合价值，远比农村的土地要高出
几十倍、几百倍，而风景名胜游览区土地的综合价值更是寸土寸金。据有关部门统计，目前我国城镇平均每户有3.2个居民
，每户住房面积不足60平方米。在这种情形下，在城市中心区域建造三四百平方米，甚至七八百平方米的豪宅，在旅游风景
区内占用几亩甚至十几亩的土地建造高档别墅，把这些宝贵的国土资源让极少数人享用，不仅有悖于国情，而且也是对国土资
源的极大浪费。
在风景名胜游览区建造高档别墅，同时也是对当地旅游资源的破坏。名山大川、风景名胜不仅是中国文化的宝贵遗产
，同时也是世界文化的宝贵遗产。对于如此珍贵的遗产，当务之急是抢救与保护，而不是过度开发，更不是错位开发。有专家
认为，在威胁世界文化遗产安全的四大因素中，“大规模公共或私人工程”与“土地的使用变动或易主造成的破坏”是首要因
素。为此，国务院曾明确规定：“风景名胜区是不可再生的国家资源”，是“属于国家所有，必须依法保护”。“严禁以任何
名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及风景区土地，也不得在风景区名胜区内设立开发区、度假区”。但由于现存体制
以及产权制度上的缺陷，虽然许多风景名胜区名义上属于国家所有，但真正对这些资源行使支配权的却是当地有关部门。因此
，在本地区、本部门的利益驱动下，这些地区或部门急功近利，置国家的法令法规于不顾，对开发商的投资大开绿灯，甚至对
一些违法违规行为也听之任之。
近日，中央九部委联合下发通知，要求认真做好历史文化名城的保护工作，风景名胜区管理机构的职责是保护资源，
执行规划，不得将景区规划管理和监督的责任交给企业承担。为了对广大人民负责，对子孙后代负责，各级政府应该责无旁贷
地肩负起自己的职责与义务。
□赵刚
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