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本报讯山东省莱州市坚持“规范、减轻、稳定、发展”的原则，稳步推进农村税费改革，较好地完成了农村税费改革
试点工作。其基本经验是：
推行配套改革，解决好镇村财力减少问题。他们先后调整镇街区划，精简镇街机构，压减镇街机关人员25％，压减
村干部1000多人。同时，完善财政支出管理，压减市镇两级财政支出，将镇财政预算内、预算外资金一律收归镇财税所，
实行统一管理，量入为出，从
严控制。
拓宽渠道，确保农村重点事业发展。一是保障中小学教育经费。将教师工资纳入市级财政统一管理，实施封闭运行。
二是保证计划生育、优抚对象、道路维修等重点支出，将原从乡统筹费中列支改为由镇级财政预算和集中的乡村公益事业金中
安排。三是保证村级公益事业发展，发动农民群众积极出钱出力建设公益设施和公共事业。
莱州市农村税费改革试点工作得到了广大农民群众的广泛支持和拥护，取得了较为明显的效果，得到了国务院税费改
革领导小组和省委、省政府的充分肯定。其成效表现为：农民负担切实得到了减轻，改革后比改革前全市农民负担人均减少6
3元，减负率29％。从制度上规范了国家、集体和农民之间的分配关系和分配方式，改革后，农民照章纳税，政府依法收税
，双方的权利和义务得到了明确界定；保持了农村社会稳定，随着村级政务公开制度、财务公开制度以及群众监督机制的建立
和完善，进一步密切了党群、干群关系。由于较好地解决了农民减负与镇村两级财力下降之间的矛盾，保证了农村基层政权的
正常运转和农村社会稳定，进一步调动了村级发展集体经济和农民加大投入、调整产业结构的积极性。
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