□本报驻美国记者王如君

　　3月9日，布什总统签署了新的经济刺激法案，使这一法案成为正式法律，并开始付诸实施。虽然这是一份大为“缩 水”的刺激计划，但仍然引起了广泛的关注。布什称，“我们今天采取行动为的是帮助工人，为的是创造就业，为的是振兴经 济”。财政部长奥尼尔也说，“这一法案将加大推力，促使经济复苏更为强劲，恢复全面繁荣”。根据新的刺激经济 法案，美 国今年将向经济注入510亿美元，明年430亿美元，2004年290亿美元。以后10年共注入资金420亿美元，由 于某些减税措施会增加政府收入，因而长期成本反而减少。实施这一法案的主要步骤是：在去年9·11事件后失业率超过4 ％的州，将失业工人领取救济的时限在原来26周的基础上再延长13周；对企业今后三年的新投资项目减税30％，制造业 和高科技公司将是最大的受惠者；在纽约下曼哈顿开辟一个“自由区”，以后10年减税50亿美元以帮助纽约恢复元气，等 等。这一法案是共和、民主两党妥协的产物。去年9·11事件发生后，美国经济受到沉重打击。布什政府本来希望在美国联 邦储备委员会动用货币手段的同时，再来一个财政刺激，双管齐下以使经济快速复苏。可是，由于共和、民主两党意见相左太 远，共和党控制的众院先后通过的三个经济刺激法案，到了参院则通通走入了死胡同。最后，共和党人不得已放弃了不少极力 推销的主张，加入了民主党的意见，这第四个法案才得以正式出笼。这一法案是美国政治领导人向国民的一个交待。去年9· 11事件后，以布什总统为首的共和党和民主党虽然在反恐战争方面一致对敌，但在振兴经济层面却是“各走各路”，美国老 百姓早有怨言。到今年3月11日，9·11事件即将过去半年，经济刺激计划如果还不见真章儿，无论执政的共和党，还是 在野的民主党，谁都讨不了好。因而，国会两院以及白宫才加快速度赶在3月11日之前推出刺激经济法案。这一法案是瞄向 选举的“政治决定”。今年是美国中期选举年，众院全部435个席位、参院34个席位、50个州中的36个州长都要经过 新的角逐而产生。布什总统虽然因打赢反恐战争而“光彩照人”，可在振兴经济上则迟迟拿不出像样的东西来。前几日，布什 总统不顾国际社会反对而提高钢铁进口税，此次又做出让步力促实施新的刺激经济计划，目的就是要在中期选举中打破“一党 坐白宫，一党控国会”的历史惯例。对于民主党来说，负担同样不轻。尽管曾以充足的理由使共和党的三个方案搁浅，但要赢 得今年的中期选举，以及有利于在两年后总统大选中比拼，也需拿出点东西争取民心。所以，民主党人声称，此次新方案反映 的是他们早已提出的主张。值得注意的是，这项经济刺激计划虽然来得晚了点，但“迟到总比不到的好”，对已露复苏迹象的 美国经济将会起到重要的助推作用。最近几周，美国经济喜报频传。去年第四季度国内生产总值增长达到了1.4％；去年第 四季度非农业部门的劳动生产率增长了5.2％，大大高于原先估计的3.5％；今年2月，反映美国制造业活动的指数比1 月份上升了4.8点，达到54.7点，结束了连续18个月的下滑，走上了增长之路；最受关注的失业率也出现了喜人的变 化，去年12月全美失业率达到了5.8％，今年1月下降至5.6％，2月又下降到5.5％。这一系列经济指标令美国许 许多多经济专家心花怒放，就连一向谨言慎行的美联储主席格林斯潘在3月7日在向参议院作证时也作出了最为乐观的评价： 越来越多的证据表明美国经济已经开始复苏。时下，尽管对美国经济衰退与复苏享有“判官”之称的国家经济研究所还没有作 出明确结论，但多数经济专家认为，美国经济此轮衰退只是去年第三季度出现了一个季度的负增长，将成为美国历史上“最短 暂、最温和的一次衰退”。目前来看，经济复苏的条件基本成熟，去年美联储连续降息11次，今年将会产生明显效果；布什 政府力主实施的1.35万亿美元的减税计划已于去年启动，今年可使美国家庭的税后收入增加380亿美元；去年“9·1 1”事件之后国会通过了400亿美元的反恐怖和经济重建计划以及150亿美元的航空业援助计划已开始一步步到位；今年 2月，布什政府提出的新年度预算中，军费比上一年度增加了480亿美元，达到3793亿美元。用于国土安全的投资也猛 增到377亿美元；这一回，新的经济刺激计划在今后三年又有巨额投入，美国经济开始复苏，走上健康增长之路已为时不远 。

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