但在一系列扩大出口政策与措施的激励下,今年外贸仍保持了一定程度的增长。根据海关统计,今年1-5月我国进 出口总值2215.5亿美元,比去年同期增长12.1%,其中出口1159.9亿美元,增长13.2%；进口1055 .6亿美元,增长10.9%,累计实现贸易顺差104.3亿美元,实现了较好的开局。与去年相比,今年外贸之所以呈较 好的增长态势,与外贸增长环境有很大关系。

　　1、全球经济和贸易开始复苏,国际市场产品价格仍在低位

　　去年,伴随美国经济增长减速和部分国家经济衰退,世界经济和贸易发展明显放慢。但出乎大多数经济学家的预计, 作为世界经济火车头的美国经济在去年第四季度开始复苏,实现了1.7%的增长,2002年第一季度GDP增长率更达到 5.8%,非农生产率增长8.6%,创19年来的新高；同时,日本也借助于日元贬值的推动,促使工业生产在2002年 3月实现连续两个月的增长,衰退压力有所缓解。

　　按照联合国LINK中心2002年4月的最新预测,2002年全球经济增速将为1.8%,略高于2001年的 1.4%。美国经济今年第一季度的高增长很难持续,预计全年GDP增长2.4%。而日本政府虽然近日宣布3月份的景气 指数超过50%,但是日本经济体制内部的深层矛盾并未得到解决,经济结构改革没有见到成效,仍将可能出现战后第一次连 续两年GDP负增长的局面,值得高度关注其影响及政策动向。另外,随着世界经济、特别是美国经济的好转,以及受欧元正 式流通带来的收益和信心增强的影响,欧盟的通货膨胀持续稳定在较低水平,有望进入一个相对平稳的经济增长阶段。尽管L INK中心和IMF等预测2002年东亚发展中国家经济仍将保持较快增长,但是该地区经济受日本经济影响较大,日元持 续贬值的政策对亚洲发展中国家经济、贸易的复苏会有不利的影响。

　　在世界经济持续低迷的同时,世界贸易在去年放慢了增长速度。世界贸易组织于2002年5月2日公布的世界贸易 报告显示,2001年全球出口量下降了1%,出口贸易额则缩减了4%,是1982年以来下降幅度最大的一年。

　　去年全球贸易缩减的因素主要有三个:一是受美国经济增长减速的影响,2000年4季度以来世界经济增长速度开 始回落,全球需求增长明显弱化；二是近几年来迅速发展的IT业的供给开始出现过剩,全球信息技术泡沫破灭,造成信息技 术产品贸易比重较大的国家如新加坡、马来西亚等东南亚国家的出口、以至产出大幅下降；三是受美国经济的影响,西欧国家 的需求也急剧缩减。另外,美国"9·11"恐怖事件也进一步加剧了世界贸易的回落。

　　这些因素在今年第一季度都已有所好转,因而预示着今年的世界贸易将出现复苏,但是在目前仍然存在许多重要的不 确定性因素:首先是美国经济的走势；其次,日本、欧元区等发达国家的经济前景如何、其外贸能否实现较快增长,从而带动 全球贸易发展；第三,促进世界经济、贸易发展的新的经济增长点能否形成；第四,国际市场产品价格仍将可能在低位徘徊。 初步预计2002年世界贸易会保持比较平稳的低速增长。

　　受世界经济增长乏力的影响,2001年国际市场主要产品价格仍在1997年金融危机后的谷底徘徊。根据世界银 行的统计,到2002年4月,国际市场非能源类产品价格指数大体与去年持平。伴随着全球贸易的恢复性增长,预计200 2年主要产品价格将保持目前的低位或略有小幅上扬。由于我国出口当中绝大部分仍是附加价值较低的产品,国际市场产品价 格疲软将会对我国出口增长产生相对较大的影响。

　　2、出口退税政策已基本没有调整空间

　　为应对亚洲金融风暴的冲击,1998年我国开始加大出口退税政策的实施力度,平均退税率由当年的8.3%增至 2000年的15%。2001年又采取了一些新措施,如加快退税进度,提高纺织品出口退税至全退,允许企业以退税额度 作贷款担保,给予2000家外贸进出口企业17%的全退等。

　　我国目前实行的出口退税政策对近几年来我国外贸出口增长做出了重大贡献,但是出口退税政策的调整空间已经很有 限了。另外,近年来出口退税政策的执行也产生了一些值得注意的负面影响。

　　一方面,伴随着出口退税政策的实施,出现了一些出口骗税案件。据估算,2000年全国骗税规模,约占当年出口 额的6.5%；另一方面,退税也引发了财政负担。自1998年至2000年国家财政已因此支出近1900亿元,相当于 同期财政赤字的36%。沉重的财政负担已是退税进度缓慢的重要原因。同时,由于出口退税环节的繁琐,以及不能按时得到 出口退税,一些出口企业宁愿放弃出口退税,而串通供货企业销售时不开具专用发票和专用税票,不预缴纳税款,从而从供货 企业偷逃的税款中得到补偿。

　　因此,我们需要对现行出口退税政策做出调整,一方面使其更有利于促进我国出口,并对经济增长做出更大贡献,另 一方面也使其更好地适应世界贸易自由化趋势以及与世界贸易组织的规则相吻合。

　　3、人民币汇率仍将保持稳定,日元低位不利于我国出口增长,美元近期贬值不会对我国外贸造成严重影响

　　我国实施的是以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。自1997年东南亚金融危机以来,我国政府一直坚持 人民币不贬值,实践证明,这一举措是成功的。截至目前,人民币兑美元汇率始终稳定在8.27:1上下的水平。人民币汇 率之所以能够保持稳定是有其客观经济基础的,也是必然的。2001年以来,欧元以及我国周边国家货币兑美元汇率呈贬值 态势,特别是2001年12月份,日元加速贬值,再次使人民币汇率遭受挑战。但是由于我国经济一直保持良好的增长态势 ,人民币不会因此而加入贬值行列。

　　汇率是影响我国出口增长的重要因素之一。日元和欧元兑美元汇率持续疲软,使人民币兑日元和欧元的交叉汇率处在 相对高位。另一方面,我国主要出口产品的竞争对手东南亚国家货币兑美元汇率则基本都处在持续贬值的状态,这些都不利于 我国出口产品的价格竞争。今年1月31日,日元兑美元汇率一度跌至135.15日元兑1美元。与一年前的高点113. 57日元比较,下跌21.58日元,跌幅为19.0%。日元的迅速贬值一方面是其经济重陷衰退的写照,另一方面也是日 、美政府之间的默契。但是事实证明,日元贬值政策并不能解决日本经济的深层问题。

　　作为我国第一大贸易伙伴和重要的出口产品市场,日元贬值将直接影响我国出口增长。不考虑日本国内需求变化的影 响,我国对日出口额对日元汇率变化的弹性系数为-1.76%,即日元兑美元汇率每下降或上升1个百分点,将带动我国对 日本出口额下降或增长1.76个百分点。照此计算,如果日元兑美元贬值10%,会使我国出口总额增长率减少大约2.8 个百分点。在2002年我国出口环境和增长预期并不很高的形势下,如果日元在低位徘徊,将会对我国出口增长带来显著影 响。

　　近期,美元兑日元、欧元等其他主要货币的汇率出现下跌,美元汇率分别跌破0.94欧元和123日元兑1美元, 创近15个月以来的最低水平。这次美元下跌的主要原因是美国的经常项目赤字居高不下、难以持续增长,以及近期美国经济 复苏的前景低于预期。虽然在短期内美元可能还会继续疲软,但长期而言,美国经济的巨大增长潜力,以及美国政府继续坚持 强势美元政策,将使美元不会出现大幅贬值。同时,由于我国主要采取的是盯住美元的汇制,因而美元短期贬值不会对我国外 贸造成严重的影响。

　　4、加入WTO对我国今年进口增长的影响将大于出口,但总体影响有限

　　首先,加入WTO有利于我国经济体制和运行环境的改革,即包括在WTO的框架下和按照中国入世议定书的承诺调 整外贸体制、放宽市场准入条件、减少和取消贸易限制,也将从经济体制和管理体制及理念上发生变革。这不仅是加入WTO 的要求,也符合市场经济规律；其次,加入WTO有利于外资流入,从而有利于我国外贸增长。"入世"后,投资环境的改善 ,经济的长期稳定高速发展和新的投资领域等等,将为外商提供广阔的投资空间。

　　加入WTO后,今年进口管理的调整主要体现在以下几个方面:关税总体水平下调为12%；农产品关税配额在至2 004年的过渡期内逐步增加,其中小麦、玉米和大米2002年配额分别增加7.4%、13%和20%；原油产品的关税 水平下调为0到9%,进口许可证和配额将于2005年最终取消,其中成品油配额年增长15%；下调汽车产品关税,例如 2002年排量3升以内载客汽车关税从70%下调为43.8%。同时增加进口配额,2002年汽车产品进口配额从20 00年的60亿美元增加为80亿美元。

　　应用计量经济模型所做的政策分析表明,2002年我国进口关税总体水平下调5个百分点,将使今年进、出口分别 多增长1.04和0.18个百分点；受加入WTO影响,FDI流入假如能多增加10%,将使今年进、出口分别多增长0 .37,和0.65个百分点。综合上述其他因素分析,加入WTO对我国今年进口增长的影响将会大于出口,但总体影响有 限。

　　外贸增长呈回升态势

　　与去年相比,今年外贸增长出现了一些新的特点。

　　1、外贸进出口增长呈现回升态势。前五个月进出口额累计增长率分别为25.8%、8.9%、7.6%、10. 4%和12.1%。其中5月当月进出口增长18.8%,出口增长18.4%,进口增长19.3%。

　　2、机电产品和高科技产品继续成为拉动我国外贸出口增长的主要因素。1-5月份,机电产品出口554.9亿美 元,增长22.9%,高于出口总额增长速度9.7个百分点,占出口总额比重达47.8%。高新技术产品出口增长也很迅 速,1-4月份增长17.8%,金额达226.27亿美元。

　　3、国有企业进出口增长低于总体水平,外商投资企业和集体企业进出口迅速增长。1-4月份,国有企业进出口额 增长率分别为2.4%和2.1%,大大低于同期进出口总额分别增长8.8%和11.9%的水平。另一方面,外商投资企 业和集体企业进出口增长速度则高于总体水平,特别是集体企业外贸增长速度较高。1-4月份集体企业进出口额分别增长1 4.6%和30.2%。同时,外商投资企业进出口对我国外贸的贡献也逐步扩大,1-4月份,外商投资企业出口473亿 美元,增长14.9%,对出口总额的贡献率达到63.1%；进口443.5亿美元,增长12.3%,对进口总额的贡献 率达到72.4%。

　　4、一般贸易进出口增长较慢,加工贸易稳定增长。1-5月份,一般贸易进出口增长7.7%,比进出口总额增长 速度低4.4个百分点,其中出口488.3亿美元,增长11.8%；进口463.5亿美元,增长3.8%。另一方面, 1至5月我国加工贸易进出口1080.4亿美元,增长17%。其中,进口440亿美元,增长21.5%,占同期进口总 额的41.7%,增幅高于进口总额增幅10.6个百分点；出口640.4亿美元,增长14%,占同期我国出口总额55 .2%。

　　5、对主要贸易伙伴的出口增长表现出不均衡态势。1至5月我国对日本、欧盟出口仅分别增长0.4%和5.1% ,均显著低于全国平均水平；而对美国、香港、东盟等其他主要贸易伙伴的出口增幅都在16%以上。

　　6、各省市出口增长不平衡。1-4月份,占我国出口总额比重近60%的广东、江苏和浙江出口继续保持高增长, 分别达到18.2%、19.2%和21.2%；而上海出口增长却呈现回落的态势,仅增长5.3%,远低于全国平均水平 。另外,西部地区除四川和云南出口保持较快增长外(分别达到36.4%和12.5%),其他省市的出口增长均较慢甚至 出现下降。

　　外贸增长趋势与政策建议

　　1、我国外贸增长对国民经济增长的贡献加大

　　对外贸易对经济增长具有重要的推动作用。当前,一种流行的方法是从支出的角度计算最终需求对GDP增长的直接 贡献率,但是这种方法具有很大的局限性。首先,只考虑最终需求的直接作用或贡献,而无法利用"乘数"效应将其对经济发 展的传导作用包括进来；其次,只能计算外贸净值(净出口)变化的影响,因而无法全面评价进、出口总量对经济增长的贡献 。我们利用投入产出因素分解法对各项最终需求因素对总产出变化的贡献进行了分析,结果表明,1985年到1995年我 国出口总额对总产出增长的贡献率为27.6%,国内最终需求的贡献为63.0%,说明对外贸易对我国经济增长具有不可 替代的重要促进作用。

　　我国目前正处于经济快速发展时期。相关研究表明,2020年前后我国将基本完成工业化。钱纳里等人将发展中国 家的工业化历程按照人均GDP增长划分为6个阶段。我们将其划分标准从1970年美元折算为2000年美元,并按照现 行汇率或IMF的购买力平价计算出我国经济发展在2000年分别处于第1或第3阶段。将2000年我国外贸依存度与第 1、3和5收入水平,即2000年美元515、2061和7728美元的国际标准模式进行比较之后,可以看出,200 0年我国出口依存度介于收入水平1和3之间,而进口依存度仍低于收入水平1。

　　从以上分析比较不难看出,我国仍处在经济腾飞的前、中期。随着我国加入WTO,对外贸易的市场化和自由化程度 也将进一步提高,在今后较长时期内,对外贸易仍将可以继续保持较高的增长速度,对外贸易规模也存在着很大的上升空间, 对经济增长的贡献也将会进一步加大。因此,在我国经济规模进一步扩大、经济改革不断深化,与世界经济联系更加密切的今 天,更有必要对我国工业化,特别是外贸发展的战略选择及其影响进行深入的研究,避免只从最终需求的角度简单地认为依靠 扩大内需以弥补外需增长的不足从而实现短期经济增长目标的认识和决策。

　　2、今年我国外贸增长趋势分析

　　我国外贸进出口增长开局良好,从季度同比增长速度来看,扭转了增速下跌局面。特别是进口,已连续3季加速增长 ；然而由于我国季度进出口数据具有非常强的季节性规律,剔除季节因素等的周期波动因素显示,到2001年4季度,进口 周期仍处在下降通道,而出口则有所反弹(图1)。但另一方面,从季度进出口份额变化来看,其规律性仍然是明显的(图2 )。

　　依据对我国外贸增长影响因素的分析,利用计量经济和因素分解方法,我们对2002年我国外贸进出口增长进行了 初步判断和预测(见附表)。在这一预测当中,我们所做的政策假定是基于目前可预见的国内、国际经济环境和世界贸易发展 趋势。

　　我们对2002年我国外贸进出口增长还作了多方案预测分析,高方案假定2-4季度周期因素有所上升；低方案中 进口周期因素仍保持在目前水平,而出口周期因素则有所下调。从目前的趋势看,实现中方案预测结果的可能性较大,这不仅 取决于国内经济发展和政策措施的实施,并考虑加入WTO对进口增长的带动,也取决于世界经济形势和国际市场的变化和影 响。如果国内经济继续保持稳定增长；世界经济,特别是美、欧等经济体保持目前的发展趋势,不出现"二次衰退",我们预 计2002年外贸总额将达到5706.2亿美元左右,增长11.9%,其中出口约2983.7亿美元,增长12.1% ；进口约2722.4亿美元,增长11.8%,顺差约261.3亿美元。因此,2002年我国外贸进出口增长速度将高 于2001年,与1998～2001年平均11.9%的增长水平相当。这也与2002年全球贸易处在恢复性增长阶段是 一致的。当然,也不排除国内外经济发展出现新的变化,出现其他方案预测结果的可能。

　　3、促进外贸增长的政策建议

　　施行出口"零税率"政策,以便更好地适应世界贸易自由化趋势和世界贸易组织的规则,促进出口增长,同时也有利 于根除骗税弊端、缓解财政压力。

　　设立我国"出口企业100强"名单,在政策上对这些企业予以支持,研究它们在出口当中遇到的问题并加以解决, 安排专项资金支持出口生产。

　　适应加入WTO后新形势的要求,深化外贸体制改革,扩大出口信贷规模、保证出口企业的资金来源,优化出口商品 结构,鼓励高新技术产品出口,培育新的出口产品增长点。

　　切实实施市场多元化战略。尽管市场多元化战略已提出多年,但是对美、日、欧盟等主要贸易伙伴的依赖程度却居高 不下,不利于我国外贸长期、稳定增长。由于其他市场规模相对较小、基础条件较差及其他困难较多,因此更需要发挥整体组 织与协调管理与信息服务的作用。

　　加强对中小企业、特别是高新技术中小企业出口的扶持力度,增强其融资和资本运作能力。

　　2002年我国外贸增长情况预测出口进口总额顺差金额增长率金额增长率金额增长率金额(亿美元)(%)(亿美 元)(%)(亿美元)(%)(亿美元)2001年2661.56.82436.18.25097.67.5225.4

　　高方案2002年3055.514.82796.714.85852.114.8258.8中方案2983. 712.12722.411.85706.211.9261.3低方案2947.110.72660.79.2560 7.810.0286.5

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