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　　 编者按：高科技产业是整个国民经济的龙头产业，对民营投资最具有吸引力。本文分析了民营经济在高新 科技领域的投资地位和作用，即民营科技已经成为主要企业类型、投资贡献率与产出贡献率较高、成为高新科技投资收益的主 要来源、科技固定资产已经占大头、民营科技研发投入较高。科技投资体制政策还存在问题，中小民营科技企业资金融通 难， 科技投资权益保护法制环境不完善，缺乏风险投资的退出通道，为中小科技企业投资的服务体系还很欠缺。未来要科学估价民 营科技的企业地位与作用，合理引导民营高科技投资的流向，开拓民营科技投资市场准入环境，开拓民营高新科技的直接融资 渠道，完善知识产权投资保护的法制环境、建立多层次的资本交易市场，为各类股权投资开辟多种退出通道。所谓高科技产业 包括仪器、仪表及文化、办公用机械制造、电子通信设备制造业、航空航天器制造业、医药制造业。高科技产业是整个国民经 济的龙头产业。由于这是一个新兴产业，所以对民营经济最具有吸引力，而且也可能实现迅速的发展。1995年《中共中央 、国务院关于促进科学技术进步的决定》中指出：“民营科技企业是我国高科技产业的一支有生力量，要继续鼓励和引导其健 康发展。�拐馐窃谥醒胛募�中首次使用民营科技企业的概念。1996年《国务院关于“九五�蛊诩渖罨�科学技术体制改革的 决定》中又指出：“要继续鼓励民营科技企业的发展。�褂忠淮慰隙�了这个概念。据科技部政策体改司统计，目前我国民营科 技企业中，个体和私营经济仅占6％，其余的成分依次是：集体经济占17％，国有民营占24％，股份制企业占25％。1 993年，国家科委和国家体改委联合召开了全国民营科技工作会议，确立了民营科技的概念，这比原来提的民办科技企业覆 盖面更大，更加强调搞活经营机制。1997年在党的十五大前后，所有制问题在观念上有重大突破，非国有经济从必要的补 充成为社会主义经济的重要组成部分，民营科技企业的投资环境有了很大改进。(一)民营科技企业已成为高新科技产业的主 要企业类型改革开放以前，我国高新技术产业主要集中在航空、航天、核工业、电子工业等领域，在所有制方面，是单纯的国 有企业，在经营机制方面，也是单一的国营。改革开放以来，民营科技企业逐步发展，从无到有，从小到大，经济活动覆盖了 电子、通信、计算机、生物制品、仪表、机械、化工、环保等领域。20世纪90年代初，我国科技企业类型还是以国有与集 体企业为主体，随着投资准入政策的逐步放宽，民营科技企业数量迅猛增加，已经成为我国科技企业的主导力量。据统计，1 992年，民营科技企业为25979家，到1999年末，民营科技企业已达到7万余家，直接从业人员达397万人。2 000年与1999年相比，国有科技企业由40％下降到了11.8％，集体企业由25％下降到了8.7％，私营科技企 业由9％上升到了20.8％，股份制性质的企业(股份合作制、有限责任公司、股份有限公司)已经占到了39.4％，外 商由6％上升到17％，这样，目前在全部科技企业中，民营类型科技企业已经成为高新区经济发展的主流。尤其是有39.4 ％的股份制民营企业的存在，表明我国高科技民营企业日益规范化、现代化。(二)民营科技对国民经济的投资产出贡献率已 超过国有经济1999年与1997年相比，国有经济在高科技产业(从40个工业部门中筛选出来)的投资份额由30.5 ％下降到了24％，民营经济的投资比重则由16％上升到了18％，尽管民营还低于国有与外资投资份额，但从产出来看民 营经济则是后起之秀，1997年时，外资在这一产业所占份额接近50％，民营不足20％，1999年，民营经济的产业 份额(32％)超过了国有经济(29％)，且直追产业比重有下降趋势的外资经济(39％)。(三)民营科技企业技工贸 收入已成为高新科技投资收益的主要来源民营科技企业生长的一个集中地方是高新技术产业开发区。目前我国有国家级高新区 53个，连同省级批准的高新区共110多个。高新区中运行的绝大多数是民营科技企业。90年代初，我国高新科技区里的 科工贸总收入还是以国有与集体企业为主体，随着投资收益保障政策的逐步落实，民营科技企业的投资收益迅猛增加，体现投 资收益的科工贸总收入的比重也明显上升，已经成为我国科技企业投资收益的主要来源。据统计，全年总收入达7670亿元 ，2000年与1999年相比，国有与集体科技企业的科工贸总收入由75.9％下降到了14.99％，外商的比重由2 5％上升到了41.9％，股份制性质的企业(股份合作制、有限责任公司、股份有限公司)已经占到了38.4％，加上私 营企业的比重，民营科技企业的投资收益已经超过外资与国有经济，成为高新区经济投资收益的主要来源。(四)民营科技企 业的固定资产已经占到了全部科技投资资产的大头随着民营经济在高科技产业投资份额的不断上升，民营科技企业的固定资产 份额也迅猛上升，已经占到了全部科技投资资产的大头。(五)民营科技企业的研发投入已经明显超过了国有经济与外资经济

　　把民营科技企业和其他企业作比较，在科技研发投入方面的优势是显而易见的。国营企业，特别是国营科技企业的技 术力量很强，产出比较高，但是由于种种原因，这些企业的机制仍然不活，研究开发投入不足，影响了创新能力。三资企业是 有活力的，但是技术往往掌握在别人手里，没有自主的知识产权，但这类企业有很大的局限性。民营科技企业实行“四自原则 �梗�即“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏�梗�因而技术创新投入动力很强，目前，民营科技企业研究开发投入费用 平均达到6％(与销售额之比)，而国营企业普遍不到1％，甚至更少。国家高新科技区的例子可以说明这一点。1999年 与1993年相比，国有科技企业的研发投入由53.5％下降到了23.3％，外商的比重由12.5％上升到了28.5 ％，私营经济由1.04％上升到了4.15％，股份制性质的企业(股份合作制、有限责任公司、股份有限公司)由9.5 8％上升到了34.5％，加上集体企业的研发投入比重，民营科技企业的研发投资已经超过外资与国有经济，成为高新区经 济研发投资的主要来源。(六)民营科技园区已经成为民营科技投资的主要聚集地随着民营科技企业在我国的迅猛发展，以民 营科技企业为主体的民营科技园区应运而生。中国民营科技园区，出现于90年代初期，近7年多来获得了迅速发展。截至1 999年5月，我国已有民营科技园区40余家，其中经科技部(1998年以前为国家科委)批准作为重点联系的民营科技 园区有14家。民营科技园区主要由地方政府部门创建、乡镇企业集团创建以及政府与企事业单位采取“公助民办�购献鞣绞� 创建起来的。尽管国家尚未专门制定有关民营科技园区的政策和管理措施，但是，许多民营科技园区所在地方政府，都参照国 家和省市的高新区的政策及管理办法，相继制定了各自园区的优惠政策和管理措施，形成了自己的科技园区特色。民营科技园 区在我国的崛起，促进了民营科技企业由分散化、小型化走向规模化和产业化，进一步为一些科技人员兴办民营科技企业以及 为一些大专院校和科研院所按照国有民营方式兴办科技型企业，创造了非常有利的区域环境条件。据不完全统计，截至199 8年底，进入园区的民营科技企业总数已经达到2700多家，从业人员超过8万人，其中科技人员约占1／3。(18F1 )

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