2002-6-171:01:06□本报记者周永刚实习记者冯华

　　 在做前几期关于西部问题的采访时，许多专家最后的结论往往会归结到人的素质问题上来，他们说最切实 可行的办法就是提高西部人民的素质。这就涉及到西部教育的问题。现象一、教育和科技发展滞后制约经济发展西部大开发对 西部的教育和科技提出十分强劲的需求，而西部教育与科技滞后的现状与需求很不适应。主要表现为：西部广大干部和普 通劳 动者的文化和科技素质较低，经济增长中知识和技术的供给不足，技术进步的进程缓慢。据有关资料显示，西部人均综合知识 发展水平仅相当于东部的35％，获取知识的能力仅相当于东部的14％，交流知识的能力仅为东部的31％，互联网普及率 是东部的12％。中国人民大学教授胡霞：在所有的资源中，“有技能的人的资源”是最重要的资源。在当代经济发展中，具 有高人力资本的劳动力已经成为生产力的核心，成为国家间竞争的最重要因素，直接决定了国民经济以何种方式增长以及速度 的高低。西部要想追赶东部，就不应过重依赖自然资源开发、物质资本和有形资本的开发，而应当更加致力于人力资本的投入 。只有这样，西部的发展才能具有长久的生命力，而不是短暂的繁荣。现象二、基础教育经费投入严重不足在西部大部分地区 ，教育经费大部分用来发放教师工资，其他的教育投入如校舍危房改造、购买先进办学设施等几乎很少。在这种体制下，教育 投入的多少取决于一个地方的经济状况，这对于农村教育特别是西部的农村教育十分不利，形成越穷教育投入越少、教育越落 后越拖经济发展后腿的恶性循环。胡霞：建议通过立法，在中央和地方两级转移支付框架下，实现真正的、彻底的义务教育。 基础教育“上收到县”的改革只能保证教师工资，教育经费还是没有保障。因此应设立专项教育经费，扶助贫困地区、农村、 困难行业、企业的中小学生，强制适龄青少年入学；对于初中以上的困难学生，发放助学金，组织学习职业技能；号召组织城 市优秀教师扶贫支教。义务教育阶段要均衡化，取消高消费。现象三、师资人才流失严重在陕西省近期举行的师范类毕业生供 需洽谈会上，著名学府陕西师范大学的毕业生纷纷签约东部，江苏、山东、浙江等东部省份的用人单位“满载而归”，而那些 急需补充师资的陕西偏远地区用人单位却“铩羽而归”。高校连续几年扩招，高中生源也增加了20％至30％，高考又实行 “3＋X”改革，使陕西一些中学缺少语文、数学、外语教师的矛盾更加突出。陕西省教育厅师资与师范教育处处长张宏民接 受记者采访时表示：“目前，陕西省各地都缺中学教师，不光偏远的地县缺，西安市也缺。如果不尽早解决师资问题，陕西将 面临中学教师断档的危险。”陕西不少经济欠发达地区，如榆林、延安、铜川、商洛等地都缺少教师。胡霞：要留住人才，需 要用人单位、学校、教育主管部门一同来努力。地方用人单位“拉一把”，在引进人才的意识、做法上更加积极主动，力所能 及地为人才创造必要的工作、生活条件；学校方面主动“推一把”，平时加强对在校大学生的教育，引导他们树立正确的择业 观和人生观，鼓励非师范类大学生从事教育工作；挽留西部教育人才，教育主管部门应制定出更切实可行的经济政策、用人政 策，教育主管部门应制定出更切实可行的经济政策、用人政策，从根本上予以保证。只有国家在待遇上给予落后地区更多优惠 和特殊扶持，才能保证西部人才不外流。现象四、基础教育质量较差教育投入不足、人才流失严重导致的一个直接后果就是师 资力量得不到补充，教育质量难以保证。东西部工资收入、工作生活环境的差距越来越大，教师尤其是高级教师流失严重，教 师老化，自然减员，年轻教师得不到补充，导致师资严重短缺。如青海省湟中县的一所乡中心小学里一名仅有初中文化程度的 教师要负责全校30多名学生的语文、数学、体育、音乐等课程。胡霞：解决这个问题主要还是人才问题，西部开发，应有更 优厚的人才政策，既鼓励西部的教育人才留在西部，又吸引东部的教育人才来西部创业。我们可以借鉴青年志愿者扶贫接力计 划的形式，鼓励青年教师到西部偏远地区工作3～5年，国家予以表彰、奖励并保证其再就业。这对个人而言是很好的锻炼机 会，而偏远地区的孩子们也有了优秀教师。再如年龄“一刀切”政策在西部不切实际，西部还可以充分利用退休教师资源。现 象五、教育结构不合理目前西部地区的教育主要是9年义务教育和高等教育，而其他类型的教育，如职业教育尤其是中等职业 教育、继续教育与非学历教育等极度短缺。要改变西部贫困落后面貌，既要有懂科学、善管理、乐于奉献的高级人才和学科带 头人，又需要一支宏大的普及科学知识、推广科学种田和企业管理知识的初中级科技人才队伍。特别是广大西部的中小城市、 地县乡(镇)，由于土地贫瘠、贫困人口集中等因素，高科技发展尚需努力，而最迫切需要的是初中级科技人才。因此，全方 位、多层次地培养初中级适用人才不仅是西部开发的当务之急，也是长远之计。胡霞：西部大开发落实到农村，还是应该从夯 实基础教育，推广农业实用技术开始。“教育”应是包括学校教育、社会教育、家庭教育在内的全民的、终身的素质教育，简 言之就是“大教育”。国家应建立一种有利于西部科技、教育发展的机制，把大力发展教育作为西部的基础设施建设项目；通 过教育体制和资源的优化和重组，切实为西部地区对口培养实用性人才；而地处西部的高校，更要以人力资源市场需求为导向 ，适应西部产业结构的重组与发展。再者，教育本身是一种产业。东部的教育与西北的教育有极强的互补性，如西北缺少师资 ，而东部教师过剩，甚至下岗分流严重而导致社会矛盾；再如东部地区继续教育与非学历教育机构重叠，而西部地区极度短缺 ，这些都会起到互利互惠、共同发展的作用，绝不仅仅是对口支援、教育扶贫。(17F4)

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